按照完善现代国民教育体系、形成终身教育体系的要求，《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）提出了加快普及学前教育、全面提高义务教育水平、普及高中阶段教育、大力发展职业教育、提升高等教育办学水平、大力支持民族教育发展、推进特殊教育发展、加快发展继续教育等八个方面的发展任务，并分别提出相应的办学理念、发展思路和政策举措。
专家们解读“发展任务”时形成共识：《规划纲要》把促进教育公平和改善民生摆在重要位置，素质教育贯穿于各级各类教育发展当中，对当前人民群众关心的教育热点难点问题给予特别关注，并努力寻求解决思路、办法和措施。
关键词：学前教育
学前教育被纳入国民教育体系，其公益事业的性质、地位首次被明确写进《规划纲要》。
【解读】
“学前教育被放在发展任务的第一篇，表明四川对教育‘起点’的高度关注。”省教科所发展与改革研究室副主任贾贵洲说。
国家《教育规划纲要》提出“基本普及”学前教育，基于四川学前教育基础在全国来看相对较好，我省提出“加快普及”学前教育，调高了目标。同时提出，到2015年，普及学前一年教育，这比“国纲”提前了5年；到2020年，基本普及学前三年教育，而“国纲”提出“有条件的地方”基本普及。
四川教育学院研究员姚文忠注意到，《规划纲要》把早教提到了学前教育的发展任务上来，足见四川对早教的重视。
对“入园难”问题，贾贵洲认为，《规划纲要》以“明确政府职责”来破题，即保证新城区、新建小区配套幼儿园及乡镇公办幼儿园建设。“政府主导”涵义明确了，就是要加大政府投入，大力发展公办幼儿园，尤其是发展农村学前教育。
以前，不少幼教机构游离于教育行政部门监管，造成乱收费、园舍不配套、“小学化”倾向等多种问题。《规划纲要》理顺了学前教育管理体制，明确了由县级教育行政部门归口管理，有利于对学前教育统一规划、评估，规范办园行为，提高办园质量。
关键词：基础教育
《规划纲要》提出加强城镇学校建设，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，在农村布点寄宿制学校，使四川义务教育的办学思路有了明确的阐述，能够产生具体指导作用。
【解读】
“根据城镇化建设进度同步规划建设城镇学校，四川提出的这个‘同步’表明了教育要主动适应城乡发展需要。”贾贵洲认为，义务教育的目标是到2020年全面提高普及水平，这种化“被动”为“主动”的观念转变是实现目标的前提。
同战略目标一样，义务教育均衡发展的目标也体现了统筹规划、分类指导、分步推进的原则，经济社会发达县和中等发达县实现均衡的时间是有所区别的。
我省民办教育分担了普及义务教育的责任，《规划纲要》提出了“支持发展高质量民办学校”。
近年来，我省积极探索科学减负、切实缩小校际差异，但是面对老百姓日益强烈的呼声，减负如何能落到实处？
《规划纲要》明确，这是全社会的共同责任。贾贵洲说，“政府、学校、家庭和社会缺一不可，决不仅仅是学校的事情。其中六个‘不得’的禁令，显示出我省减负的决心。”前两条要求政府不得下达升学指标和以升学率对学校进行奖惩；后四条规范学校的办学行为，不得提高课程难度、不得补课、不得设置重点班、不得把考试竞赛成绩作为升学依据。同时提出，家长要掌握科学的教育方法，社会公共资源要为中小学教育服务。
姚文忠谈到，《规划纲要》在高中教育方面“鼓励举办特色高中和综合性高中”，能够满足不同学生的发展需要，是推动普通高中多样化发展的重要抓手。
关键词：职业教育
《规划纲要》提出大力实施职教攻坚、大力发展适应战略性新兴产业的职业教育，全面推进民族地区“9+3”免费职业教育，加快发展面向农村的职业教育，改善职业教育发展环境五大举措。
【解读】
“职业教育对促进就业、改善民生和发展现代产业具有重要意义，必须摆在更加突出的位置。”写在职业教育这章的第一句话，让四川工程职业技术学院院长司徒渝兴奋不已，“四川职业教育受到前所未有的高度重视，职教的春天到来了。”
随着战略性新兴产业的快速发展和国际竞争的加剧，社会对技能人才的要求越来越高。围绕“服务社会”的工作方针，《规划纲要》强调要把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促进职业教育规模、结构、质量与经济社会发展相适应。
对此，姚文忠认为，职业教育培养的人才，能不能适应我省优势产业和战略性新兴产业的发展，能不能适应重大引进产业项目的需要，是全省所有职业院校面临的重要课题。
如何创新校企合作机制，司徒渝谈到“三个对接”：在政府主导下，实现专业与产业对接；在行业引领下，实现人才培养与岗位职业对接；在企业参与下，实现教学内容与技术进步对接。通过“三个对接”，建立起“快速反应、同步跟进、动态调整”服务产业和人才培养的长效机制。
关键词：民族教育
《规划纲要》提出，民族地区教育到2020年要整体实现跨越发展，发展水平达到当时全省平均水平。
【解读】
加快民族地区教育发展是省委、省政府始终高度关注、优先扶持的重点。省社科院研究生院院长郑泰安说，“大力支持民族教育发展，符合我省民族大省的省情。”
在总结2001年启动的第一轮民族地区教育发展十年行动计划经验的基础上，按照民族地区跨越式发展的要求，《规划纲要》明确提出，民族地区教育到2020年要整体实现跨越发展，发展水平达到当时全省平均水平。同时，以实施新一轮民族地区教育发展十年行动计划和“9+3”免费职业教育计划为抓手，强化支持民族地区教育发展的政策措施。
贾贵洲特别谈到，在民族教育的发展目标中，提出了要普及学前一年双语教育，基本普及学前两年教育，有条件的地方普及学前三年教育。学前教育在民族地区更需要发展，由于地域广、人口分散，民办幼儿园的发展很困难，还是要依靠政府主导来解决。
[声音]
人才培养须服务经济社会发展
乐山职业技术学院院长薛建平：
职业院校的学科设置、办学追求，必须结合地方经济建设，必须为经济社会发展的主战场服务。这样，学生就业难题迎刃而解，学校才会有生命力。在乐山，硅材料、太阳能光伏等相关产业被作为“一号工程”来打造，但人才匮乏。根据预测，乐山市在未来5年内，需2万硅材料专业人才，而乐山职业技术学院每年只能培养1000人左右。我们用了3年时间，针对乐山硅材料产业发展的优势，有针对性地开设了新材料学科；还成立了硅材料职教集团，充分整合各方教学资源，搭建共享与合作平台。
幼儿教师不叫“阿姨、保姆”
成都市第三幼儿园园长曾琴：“学前教育是重要的社会公益事业”，这让学前教育者无比激动。“明确政府的职责”让我们兴奋，看到了政府对于农村学前教育和城市学前教育的发展规划。同时，“依法落实幼儿教师地位和待遇”也让我们充满希望。我相信，随着幼儿教师地位和待遇依法落实，未来幼儿教师会渐渐与“阿姨、保姆”区别开，将有越来越多优秀人才投身学前教育事业。
对民族地区学前教育加大投入
阿坝州壤塘城关小学校长杨汉森：
第一个十年行动计划的实施，极大地改善了偏远民族地区学校的硬件设施，新一轮十年行动计划更倾向于留住人，着力改善边远地区老师的生活、待遇问题。壤塘县是阿坝州比较偏远的一个县，现在家长主动送学生上学，教育教学质量都在往好的方面发展。牧区学校大部分学生都要寄宿，但学校容纳空间实在有限，希望能够加大对民族地区学前教育的投入，培养能够运用双语教学的学前教育师资。实际上，“牧民新村”为民族地区的学前教育提供了很好的办学条件。
切实落实教育优先发展观念
攀枝花七中校长刘自力：《规划纲要》提出了八大发展任务，我认为关键要切实落实教育优先发展的观念，必须充分体现适度超前发展，坚持以内涵发展、改变发展、特色发展为突破点。要体现适度超前发展，各级政府、行政部门应明确“教育优先发展”的要求，加大对教育事业的投入。很多地方对教育的投入重在使用和引进上，但培养才应该是教育的核心，应加强教师队伍建设，办真正的教育。
高扬理想旗帜构建“大学精神”
四川师范大学党委书记高林远：
我们常说的“大学精神”，就是指大学能够对社会问题进行判断和反思，不盲从，不偏执。高校培养出的知识分子既要服务于社会，也应与现实保持一定距离，高扬理想的旗帜，才能不局限于自身而发展。《规划纲要》提出提升高等教育办学水平，核心是师资队伍建设。建设核心则是教师素质，尤其是思想道德素质。只有兼备道德素养与学术素养的教师，才能培养出高素质的人才。我校将着力点放在评价体系上，改变与现在教育需求不匹配的传统评价方式，注重教师教书、育人的过程考核，并建立学生成长记录，注重学生评价的客观性和真实性。
打造高素质人才培养基地
四川农业大学党委书记邓良基：
《规划纲要》提出要推进高等教育内涵发展，增强服务地方能力。作为教育工作者，感到“任重而道远”。围绕坚持以人为本，全面实施素质教育的总体部署，我校将从人才培养模式、教学内容方法改革、人才培养质量考核体系三大方向着手教改，推进教学现代化。同时，打造以现代农业人才培养为特色的高素质人才培养基地；构建以现代农业科学研究为核心的高水平科技创新体系；形成以农业科技成果转化为主体的多元化社会服务体系。
