在防控散乱上用气力
    ——科技部巡视组检查四川农业大学侧记
    本报记者 杨靖 贾婧

    7月29日，科技部第七巡视检查组进驻四川农业大学。在该校财务结算中心，巡视组随机抽选了一个在研国家科技支撑计划项目。经与项目任务书比对后，财务专家朱平在收支明细账上圈点了十几个项目支出，要求校方立即提供相关的会计记账凭证进行核对……对比四川部分高校科技计划项目管理和经费使用情况巡视检查结果，川农大现行的一些科研管理规章制度，给巡视组成员留下了深刻印象。

    “浓缩”管理办法 方便操作

    7月30日上午9点，巡视组成员翟晓萌向校方索要了川农大科技工作文件汇编，此后一个小时左右，她开始一页页翻看，并时不时在文件条款上用黑色水笔作出标记。“学校的管理制度不仅明确了监督检查的方式，同时也明确了处罚办法。尤其是科研管理工作办法更新很及时，对科技部的相关规定都有体现。”她最终这样评价说。

    在此文件汇编中，校方今年6月所颁布执行的《科技工作管理办法》引起了巡视组的特别关注。为进一步规范学校科研管理，提高科研效率，在参照国家和省科技、教育和财政部门近年所颁布相关政策规定的基础上，2012年7月，川农大校方开始草拟该办法，并向全体教职员工征求意见。

    “开始研究制定此办法的目标，就是要覆盖科研项目管理、科研经费管理、科技成果管理和科技成果转化与社会服务等内容，‘拉通’学校从基础研究、应用研究、技术开发，再到科技成果转化的全部管理环节。”该校科研管理处处长曾维忠向巡视组介绍说。

    经校方“浓缩”科研管理办法，给川农大科研人员带来了不少便利。“以前每个文件都10来页，看起来很费劲。今年6月正式出台的这套管理办法，把很多文件合到了一块儿，一共就10来页，空话套话都不要了，可操作性强了。”该校一位国家科技计划项目负责人向巡视组坦言。

    建立网络平台 异地统管

    在川农大局域网上，点开三校区统一核算管理系统页面，会跳出一个财务账户查询窗口。财务处科长邓际洪敲打键盘，在窗口中输入“杨文钰”，随后轻点鼠标，记录该校国家科技计划项目负责人杨文钰所承担课题的相关财务电子报表，随即呈现在巡视组面前。

    除雅安主校区外，目前川农大在成都、都江堰分别设有分校区，在成都和都江堰工作的课题负责人，可以就近到分校区报账点报账。邓际洪向巡视组解释说，依托校园网，川农大经费核算中心建立了VPN虚拟专用通道，最终实现了对三个校区在研课题的统一管理、统一核算、实时监控。

    “核算中心的财务人员，可以随时对任意校区发生的每笔会计业务实时监控，发现问题，立即更正。”朱平认为，三地财务统管是川农大科研经费管理工作的一大亮点。

    与此同时，为满足师生员工实时检查项目经费使用情况的要求，2010年，校方又委托计算机专业老师，开发了一款综合信息查询系统，目前，该系统已和统一核算管理平台同时在校局域内网上线使用。

    登录综合信息查询系统，输入个人工资条编号，川农大课题负责人可以随时随地查询在研课题经费收支状况。“这个查询系统功能设置比较人性化，经课题负责人授权，专业财务人员可以帮助他们，异地核准、核算项目经常性支出费用。”巡视组财务专家侯冲对川农大科技项目经费管理的信息化水平推崇有加。

    三级责任体制 防控散乱

    巡视组进驻川农大当天下午，校长郑有良向巡视组每位成员提交了一份学校自查报告。

    根据报告，2009年1月至2013年6月，该校共承担了55个国家科技计划项目，其中19项由该校牵头。

    “截至目前，我校到账科研经费共有4932万元。”川农大财务处副处长白梅向巡视组介绍情况时说，“由于我们承担了大量的子课题，门类多、资金规模小，而且主承担单位对经费的二次转拨周期长，学校科研经费到位率偏低。”

    协管科研的副校长朱庆很早就意识到了在研课题“小而散”的问题。为谨防衍生出科研课题申报“散而乱”的现象，川农大建立了校、院（所）、项目负责人的三级责任体制。其中明确要求，校科技管理处、新农村发展研究院、财务处要负责指导和协助科研人员，规范做好项目申请书、计划任务书、经费预算书、合同（协议）等编制和签订工作，以确保申报项目研究的科学性和前瞻性，经费预算的规范性和合理性，申报材料的真实性。在此基础上，进一步明确法人、分管领导的领导责任。

    对川农大的科研管理制度建设，巡视组持肯定态度。“与很多高校相比，川农大的科研资金并不多，是科研、财务管理团队和科研人员的紧密配合，为学校科技创新能力提升提供了有力保障。”翟晓萌对记者说。


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