（四川日报）创新机制精准扶贫关键在“人”

2014-02-25 16:48:38作者：wlnews 来源：点击数：

访谈嘉宾
庄天慧（四川农业大学党委副书记、教授）
王思铁（省委、省政府决策咨询委员会委员、省扶贫办外资项目管理中心主任）
    我省《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》正酝酿出台，其中，扶贫机制创新尤为引人注目。
    哪些问题倒逼传统扶贫模式必须改变？创新对提升我省扶贫攻坚效益意义何在？细则制定和实施推进中应注意什么？

    精准扶贫到户变“大水漫灌”为“精确滴灌”
    记者：为何要把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量，作为贫困地区工作考核机制的主要指标？精准扶贫如何才能实现精准落地？
    庄天慧：改进考核机制，将有利于引导贫困地区党政领导班子和干部把工作重点放在扶贫开发上，把扶贫资源真正用在解决贫困问题上，而非盲目追求GDP。贫困县考核的核心要素是指标设定，要把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、民生改善等作为主要指标；同时也要注重贫困县之间的差异性，进行分类考核，使考核真正成为调动贫困县脱贫致富积极性的高效“指挥棒”。
    王思铁：扶贫工作“大水漫灌”导致“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。精准扶贫机制目的就是实现“精确滴灌”，关键是要真正锁定扶贫对象，将扶贫落实到户到人。须从五方面着力：一是做好贫困人口识别和建档立卡；二是分类指导，梯次推进；三是提高贫困人口自我发展能力；四是打捆政策、项目、资金等要素向贫困人口倾斜；五是积极探索用市场经济办法融资扶贫。

    高效使用扶贫资金改变“撒胡椒面”现象
    记者：改革机制如何让财政专项扶贫资金管理使用更加高效精准？怎样利用好金融这根杠杆撬动贫困地区脱贫“不差钱”？
    王思铁：长期以来，扶贫资金“撒胡椒面”现象较普遍。特别是财政专项扶贫资金，其内涵是财政对农民进行补偿，受益主体应是农民。可借鉴遂宁市财政专项扶贫资金变农民股金，以及其它地方“直补到户”等方式，切实使资金直接用于扶贫对象。
    庄天慧：扶贫资金不足与贫困地区发展缺钱的矛盾迫切需要创新金融扶贫机制。贫困地区金融机构新增存款主要用于当地信贷投放。要进一步完善贫困地区以商业性金融为主体、农业政策金融为主导、新型金融为辅助的农村金融体系，引导和规范农村金融服务。推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，强化乡村金融服务站对扶贫对象的瞄准服务，有效缓解贫困地区和贫困群众贷款难题。

    干部驻村帮扶引导社会力量参与扶贫
    记者：为何要选派干部组成工作组驻村帮扶1年以上，不达脱贫目的不撤队？如何激发社会各界广泛参与扶贫攻坚的热情？
    庄天慧：我省干部驻村帮扶方面有很多成功经验，如“挂包帮”活动就深受群众欢迎。此次扶贫驻村新举措将有利于全面提高扶贫开发工作实效，培养锻炼优秀干部。工作组要根据贫困村、贫困户脱贫需求，制定帮扶目标、任务、措施，坚持“规划到村、帮扶到户”，确保成效，不走过场。要充分尊重群众意愿，不越俎代庖。要建立驻村干部工作考核与激励机制，激励他们安心做好帮扶工作。
    王思铁：“政府主导，社会参与”是我国扶贫开发主要模式，但一些地方政府主导“过度”而社会参与“不足”长期存在。广泛动员社会力量参与扶贫攻坚，一要靠引导，形成全社会参与的浓厚氛围，如我省已启动的“结对认亲、爱心帮扶”大型公益活动；二要靠激励，形成激发各界参与热情的激励机制，如落实好企业或个人扶贫捐赠支出按税法规定在计算应纳税所得额时予以扣除等优惠政策，逐步构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。□本报记者李淼

新闻链接：http://sichuandaily.scol.com.cn/2014/02/24/20140224446293999455.htm

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