《习近平谈治国理政》第五卷（以下简称“第五卷”）对“全面推进美丽中国建设”进行了专题论述，提出“要以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化”，强调要“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效”，并创造性地提出要“深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”，为新时代新征程全面建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南。

一、深刻认识数字化治理体系对美丽中国建设的重大意义

习近平总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”学习贯彻“第五卷”，深入推进数字技术融入生态文明建设的各方面和全过程，加快构建美丽中国数字化治理体系，对于提升生态环境治理现代化水平、加快经济社会发展全面绿色转型、满足人民日益增长优美生态环境需要具有重要意义。

一是提升生态环境治理体系现代化水平的关键抓手。传统生态环境管理常面临信息碎片化、溯源困难、监管滞后等困境，通过构建数字化生态治理体系，能够实现对生态环境问题的精准识别、快速溯源和智能处置，推动生态环境“治”理迈向生态环境“智”理时代；同时，通过数字化技术有助于打破数据壁垒、区域壁垒、部门壁垒，促进跨区域、跨部门的协同联动，增强生态治理效能，提升生态环境治理现代化水平。

二是加快经济社会发展全面绿色转型的核心引擎。“十五五”时期，我国已进入加快经济社会发展全面绿色转型、全面建设美丽中国的关键时期。运用物联网、大数据、人工智能等数字技术有助于优化能源资源配置，提升能源资源利用效率，增强绿色发展动能，助力经济社会发展全面绿色低碳转型。

三是赋能满足人民日益增长优美生态环境需要的惠民之举。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”新征程上，人民群众对清新空气、清洁水源、安全生态、优美环境的美好期盼愈发强烈，通过构建环境质量实时查询、污染源信息全程公开、环保问题便捷举报与及时响应、反馈的数字化治理体系，有助于更敏锐、更精准地捕捉群众身边的突出环境问题，拓宽公众参与生态环境保护的渠道，高效解决老百姓身边的生态环境难题，推动生态环境改善的成果更快落地、更多惠及人民群众，持续增强人民群众的生态获得感、生态幸福感和生态安全感。

二、准确把握构建美丽中国数字化治理体系的基本原则

美丽中国数字化治理体系，是以建成人与自然和谐共生的美丽中国为终极目标，深度集成大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代数字技术，通过系统感知监测、智能精准施策与开放协同共治，对生态环境治理、产业能源结构及生产生活方式等各方面进行系统性重塑的现代化治理模式，必须牢牢把握以下基本原则。

一是坚持系统思维原则。习近平总书记强调：“生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。”这要求数字化治理必须遵循生态系统的整体性和内在规律，不能“头痛医头、脚痛医脚”。通过物联网、大数据等技术构建覆盖天空地海一体化全要素感知监测网络体系，实现对生态系统健康状况、环境风险演变趋势的全局把握和智能研判，推动治理模式从碎片化向一体化转变、从线性治理到闭环治理的根本转变。

二是坚持安全可控原则。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”安全是数字化治理体系健康运行的前提，必须要统筹好发展和安全的辩证关系，牢牢守住数据安全、生态安全、技术安全底线。在推进数字化治理过程中，要建立健全数据分级分类管理制度，明确数据采集、存储、传输、共享、使用的安全规范，采用加密、脱敏、区块链等技术手段，防范数据泄露、篡改、滥用等风险，禁止以数字化治理为名突破生态保护底线，确保数字化治理始终服务于生态安全保障。

三是坚持共建共享原则。习近平总书记强调：“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。”这就决定了数字化治理体系不是政府的“独角戏”，而是通过开放共享、数据互通、利益协调，促进区域之间、部门之间、行业之间协同联动，推动生态环境治理范式从切块式、片段化向协同式转变，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的智慧生态治理共同体，将技术优势转化为治理效能，凝聚起全社会共建美丽中国的强大合力，最终实现生态保护、民生改善与社会公平的多元共赢治理新格局。

三、加快构建美丽中国数字化治理体系的实现路径

新征程上，要以“第五卷”精神为指导，统筹谋划，分步实施，推动数字技术与生态文明深度融合，实现“生态数字化”与“数字生态化”的双向融通，加快建设绿色智慧的数字生态文明。

一是要打通数据共享血脉，建设全域全周期的生态环境大数据体系。习近平总书记强调：“加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络。”综合运用卫星遥感、无人机、智能机器人、地面监测站、物联网传感器等手段，锻造形成全覆盖全方位全天候的生态环境监测感知“一张网”。制定统一的数据标准和规范，整合环保、气象、水利、自然资源、交通、工业等多部门数据，构建国家级和省级生态环境大数据平台，推动数据资源共享交换和开放利用。

二是要强化智慧应用赋能，打造智能精准的环境治理新模式。大力发展数字孪生技术，构建高精度、可模拟、可推演的数字孪生流域和数字孪生城市，实现环境治理决策的模拟仿真和优化调控，推动决策过程由经验判断型向数据分析型转变。深化人工智能技术在污染溯源、自动预警、智能巡查、应急指挥等场景的应用，开发一批实用高效的智慧环保应用系统。

三是要完善体制机制，健全数字化治理的制度保障。习近平总书记指出：“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。”加快制定美丽中国数字化治理相关的法律法规、标准规范和管理制度，明确数据权属、流通规则和安全标准，实行“一数一源一标准”的清单化管理。创新数字化治理的运营管理模式，健全源头严防、过程严管、后果严惩的约束机制及与数字化治理相适应的组织架构和考核激励机制。

（作者为马克思主义学院讲师，本文为国家社会科学基金一般项目“新时代生态文明建设的制度化经验研究”（22BKS159）的阶段性成果。）