近日，我校《科研经费使用警示手册》（以下简称《手册》）正式发布，与今年修订的《科技工作管理办法》（以下简称《办法》）一道，为科研“放管服”加上了双保险，标志着我校科技管理体系建设进一步完善健全。

简政放权，释放改革红利

今年新修订的《办法》，分别从科研项目管理、科研经费管理、科研诚信管理等制度进行了修订和完善，全面贯彻落实了党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革的最新要求，建立了以信任为前提的科研管理体制机制，按照能放尽放的原则赋予科研人员更大的人财物自主支配权。预算编制简化为设备费、业务费、劳务费3大类；项目负责人在不降低考核指标的前提下，可自主调整项目参与人员、研究方案、技术路线等事项；优化调整结余资金管理等政策的实施，让科研人员“感觉‘松绑’了”。

我校作为四川省科技领域“放管服”改革的首批7所“包干制”试点高校之一，“包干制”在新《办法》中已全面体现。学校通过“三赋”措施，全方位推进“包干制”试点工作。一是赋能。经费支出不再设定科目和比例限制的同时，按照4%-8%的比例提取管理费，科研人员可实际支配的项目经费提高。二是赋权。赋予科研人员最大经费使用自主权，绩效支出不设比例限制，由项目负责人根据实际科研需要自主确定，无需履行调剂审批程序。三是赋责。压实科研人员更大经费管理职责，项目负责人签署科研诚信承诺书，严格落实负面清单制度，设置经费使用的“红线”和“底线”。结题时，项目负责人编制项目经费决算并在校内公示，自我约束和外部监督一体化管理确保了科研经费使用的风险可控。以两批“包干制”为试点的“放管服”改革的成绩单逐渐亮眼。相较预算制项目，项目管理费金额降低28.6%，直接经费提高10.6%，绩效支出仅上涨0.3%，劳务费支出占总经费比例处于合理范围，未出现在试点前所担心的“人员绩效和劳务费比例过高”的问题。学校累计承担“包干制”试点项目100余项，到期已通过验收项目达100%，科研人员创新活力得到更大幅度提升。

放管结合，严守红线底线

不以规矩，不能成方圆。作为《办法》的姊妹篇，新发布的《手册》全面汇编及解读了当前国家级、省部级、学校的最新科研项目和经费管理政策，并提供了每一个政策的网站链接来源，科研人员可随时随地轻松开启一键查阅功能，为《办法》的溯源和背景解读提供了强有力的支撑。同时，《手册》中还为罗列了科研经费使用警示清单，明确了科研经费报销十大严禁行为，列出了“设备费”“业务费”“劳务费”“转拨经费相关常见问题”等四大常见费用开支高风险问题，明确了科研经费可以用在哪里，不能用在哪里，是“提醒”更是“警醒”。让科研人员在尊重科研工作规律、以人为本的同时，在自主管理和使用经费过程中更要知晓“底线”，严守“红线”，坚守学术道德，弘扬科学家精神，共同营造良好科研生态，筑牢合理合规合法使用科研经费的底线意识，增强依法依规管理使用科研经费的责任感和自觉性，防范科研经费使用中发生违规违纪行为。

高效服务，助推改革加速

在《办法》和《手册》出台的背后，学校持续构建科研管理信息化、协同化、制度化的“三化”高效管理服务体系，为科技创新提供强有力的服务保障。目前，在项目登记、项目立项、经费认领、经费外拨、预算调整和绩效办理等方面，已实现全校科研项目管理全过程信息化。各类科研成果、知识产权、成果获奖等信息的采集、管理和统计分析，实现了科研成果审核由“一事一审”变为“一次审核、终身有效”，各类数据服务于全校科技评价、职称评审、奖励发放等多方面工作。通过科技、人事、财务等多个部门之间的制度和信息的互联互通，实现了部门间业务的高效协同。比如，科技管理系统与财务系统的连通，已实现相关票据网上登记并办理，切实为科研人员提供方便、快捷、高效的“一站式”办事体验。新的《办法》和《手册》双重制度保障，更是凸显了科技管理制度化建设的重要举措。

作为四川省科技计划项目自主验收暨绩效评价试点单位，学校以试点为契机，持续开展高效精准服务，对于财政支持经费100万元（不含）以下的省级科技计划项目（不含国（境）外高端人才引进项目），科研人员足不出校即能完成验收评价。

“放管服”双保险的落实落地，保证了“放管服”能放得下、管得好、服到位，既把权力装进制度的笼子，又让科研人员有更多时间、更多精力投入到科研活动中，更加有力地助推学校科技创新高质量发展再上新台阶。