随着人口老龄化进程的加快，第一代农民工正在进入或已经进入打工生涯的晚期。国家统计局《2023年农民工监测调查报告》显示，50岁以上农民工占比从2011年的14.3%增加到2023年的30.6%，大龄农民工比例大幅增加。

据统计，四川农民工总量常年维持在全国的十分之一，大龄农民工中不乏仍保持积极态度、偏向城市的就业者。但是，伴随着人口老龄化、产业智能化、就业多元化等多重因素影响，大龄农民工就业面临劳动力供需匹配度不高导致的“返岗难、扩岗难”：从年龄看，农民工大多从事劳动密集型行业，在劳动密集型企业的生产过程中，劳动量消耗占比较大，更需要相对年轻的劳动力；从技能结构看，当前产业结构转型升级的步伐加快，需要相当数量的知识型、技能型人才，而不少大龄农民工所掌握的专业知识技能不足或与市场需要不匹配。大龄农民工逐步退出城市务工和一些特殊行业务工已是事实，但“卡点就退”忽视了劳动力市场供需双方的实际情况，也忽视了劳动力市场圈层细化的趋势。要解决大龄农民工就业问题，需要政府、企业和社会多方发力，保障其“求职有门、培训有路、维权有助”。

一是精准分类，科学施策。尊重大龄农民工的就业需求和企业的用工需求，根据健康情况、工作年限和经验技术等对大龄农民工群体精准分类。在身体条件允许的前提下，对有丰富从业经验、有工作意愿的大龄农民工，提供针对性的公共就业服务，引导他们转型到安全系数更高的服务性、辅助型岗位。积极开展“就业援助月”等相关活动，根据区域内重点企业、重点产业等用工需求，运用数智赋能等手段实现大龄农民工就业供需精准对接。企业和政府相关部门持续强化健康监管工作，支持有工作意愿的大龄农民工就近从事一些低强度的工作。对有创业意愿的大龄农民工，提供针对性的创业项目供给，充分发挥四川省农民工返乡入乡创业专家服务团和各地返乡创业指导员的服务作用，提供政策咨询、产业发展、创业培训金融服务等针对性的公共服务，助力创业项目的精准落地，为创业项目的可持续健康发展提供针对性、个性化的指导意见。

二是精准嵌入，专业服务。线上线下齐发力，提供更多的链式服务，营造良好的就业氛围。一方面，多形式推进“线下”就业服务。推进多层次的零工市场建设，多渠道拓宽就业空间。零工市场是大龄农民工获取就业信息的主要方式之一。在加快推进县乡村三级劳务服务体系建设的同时，既建设一体化、专业化、综合性零工市场，又要因地制宜、按需建设，选取人员流动大、零工聚集多、交通便利的区域，建设“小而全”的零工市场。有条件的区域，可以在原有自发形成的零工市场基础上，完善招工、就业、培训、维权等一揽子就业服务。另一方面，建立“线上+直播”就业服务新阵地，促使人岗精准匹配。借助信息化技术不断完善政府就业信息平台功能，提供更精准、更及时的就业信息和职业咨询服务，帮助大龄农民工更好地了解市场需求和就业机会，实现劳务供需精准对接。同时，结合新媒体技术优化表达形式，与一些正能量招工主播签订合作协议，发挥直播带岗创新效应，建立“线上招聘+直播带岗”公共就业服务新阵地，送岗位、送政策、送服务。鼓励有用工需求的企业在新媒体平台建立自己的视频号，鼓励影响力强的行业企业建立本领域的用工平台或者视频号，及时发布相关用工信息。

三是精准发力，织密保障。随着大龄农民工数量增加，我国劳动保障制度也应进行“适老化”改造，可以尝试探索建立阶梯形、差异化的劳动权益保障体系。一方面，不断完善城市社会保障体系，进一步扩大工伤保险覆盖范围，将大龄农民工纳入工伤保障；将现行的社会保险延伸至大龄农民工或者创新保险品种，建立大龄农民工专项保险。另一方面，建立联动机制，精准筛查人群，提高参保力度。以灵活多样的方式加大社会保险政策宣传力度；充分利用人力资源社会保障部门的系统数据和跨部门共享数据，掌握大龄农民工参保意愿、缴费能力等情况，精准定位未参保人员，把准未参保原因，针对性动员参保，增强大龄农民工参保意识和参保力度。此外，对企业经营中侵犯大龄农民工合法权益的行为，不以超过法定退休年龄而不予处理，要参照有关劳动法律法规对企业提出合理的指导性建议并监督落实。

［作者分别系四川省社会科学院农村发展研究所研究员，四川农业大学管理学院教授；本文系国家社会科学基金项目（编号：20BJY136）的阶段性研究成果］