扎实推进反腐倡廉建设
为建设有特色高水平“211工程”大学
提供坚强有力的政治保证
——中共四川农业大学纪律检查委员会工作报告
（2010年7月8日）
秦自强
各位代表、同志们：
我谨代表中共四川农业大学纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
本届纪律检查委员会自2004年12月选举产生以来，在校党委和上级纪检部门的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕学校的中心任务和建设有特色高水平“211工程”大学的奋斗目标，按照“教育为先，筑牢防线；制度规范，防患未然；监督到位，防微杜渐；严查违纪，惩治腐败”的工作思路，扎实推进反腐倡廉建设，为学校的改革、发展和稳定提供了坚强有力的政治保证。
（一）坚持不懈地抓好党风党纪和廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线
党风党纪和廉政教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争十分重要的基础性工作，是提高党员干部思想政治素质，防止腐败产生的根本性措施。纪委坚持以党员领导干部为重点，加强对党员干部的理想信念和思想道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪和法律法规教育，努力提高党员干部的思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
五年来，以开展学习贯彻十七大精神、保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观等重大活动为契机，围绕树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观这些根本问题，先后在全体党员和领导干部中开展了邓小平党风廉政建设理论，江泽民、胡锦涛关于反腐倡廉的重要论述的宣传教育活动，以及艰苦奋斗、廉洁奉公的主题教育活动。以治理商业贿赂、清理整顿“账外账”和“小金库”、加强行风建设等活动为切入点，深入开展了党员干部廉洁自律教育。精心组织党员干部认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》等重要文件，增强党员干部的公仆意识、忧患意识和节俭意识，做到讲党性、重品行、作表率。在抓好广大党员干部的宣传教育的同时，充分利用每年的纪检监察工作会，采取以会代训的方式，抓好各总支、直属支部纪检员和管钱、管物、管人等要害部门的科级干部的廉洁教育，力求做到法规宣传落实到人、财、物的管理过程中，落实到管理制度中，落实到相关部门的领导干部的工作中。以闭路电视、网络、报刊、图片展览等为载体，运用正反两方面案例，开展了多种形式的示范和警示教育。如开展向孟二冬、王瑛等先进典型学习的宣传教育活动，在广大党员干部心中树起了一面面旗帜，立起了一座座丰碑。同时还以案说法，组织全校党员干部观看《汉源事件》、《警示与反思》、《慎独慎微警示录》等十多部系列党纪教育片、录像片，举办“反腐倡廉”图片巡回展，为全校科级以上干部发放《教育系统职务犯罪案例分析》，编印《党风廉政建设文件汇编》和专门定制“党风廉政建设和反腐败”台历等，教育广大党员干部在廉洁自律问题上做到警钟长鸣、防微杜渐。
（二）大力推进反腐倡廉制度建设，从源头上预防和遏制腐败的产生
加强党风廉政制度建设是反腐倡廉带全局性的系统工程，是从源头上预防腐败的根本保证。学校纪委积极从群众反映的问题中发现漏洞、从高校腐败案件中汲取教训，以党风廉政建设责任制为基础，从责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节入手，通过建章立制、规范行为、严格管理来加大从源头上预防和治理腐败的力度，用制度管权、管事、管人，进一步建立健全反腐倡廉的制度体系。
1.加强组织领导，完善党风廉政建设责任制
五年来，校党委高度重视惩治和预防腐败体系建设,把建立健全惩治和预防腐败体系纳入党委、行政重要议事日程，与学校改革发展事业统一研究、统一部署、统一实施，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，全方位预防和治理腐败的工作体制和机制。按照“一把手”负总责、“谁主管，谁负责”、“一岗双责”的原则，建立了领导干部作廉政承诺、签订廉政责任书、进行廉政谈话和诫勉谈话制度，学校党政主要领导不仅与上级主管部门签订了党风廉政建设责任书，也与学校副职、中层单位党政主要领导分别签订党风廉政建设责任书，学校后勤等中层单位党政主要领导还与本单位所属科室负责人签订了责任书，全校科级以上领导干部都签订廉政承诺书，形成了一级对一级负责的责任体系。校纪委积极协助党委着力推进党风廉政建设责任制的落实，着力抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，力求在党风廉政建设和领导干部的廉洁自律方面做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位、责任考核和追究到位，促使各级党政领导切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，保证党风廉政建设责任制落到实处。
2.健全管理制度，规范管理行为，从源头上预防和惩治腐败
纪委高度重视各项管理制度建设，把促进建立健全管理制度作为党风廉政建设的基础性、根本性、持续性的工作来抓。一方面，及时传达学习中央、中纪委和省纪委有关领导干部廉洁自律的政策法规，采取切实措施保证上级各项规章制度的贯彻执行。另一方面，注重结合学校实际，狠抓内部管理制度的建立和健全，不断在实践中发现新问题，解决新问题，在保证学校各项工作健康顺利推进的同时尽可能堵塞管理上的漏洞。为进一步规范基建工程招投标和物资采购管理，严格执行政府采购法以及国家有关集中采购的规定，改进教材选用和图书采购管理办法，完善大宗物资采购监管办法，学校出台了《四川农业大学物质设备采购、建设工程招标管理暂行办法》和《四川农业大学物质设备采购、建设工程招标管理暂行办法的补充规定》，相关部门修订完善了《物资设备采购管理办法》、《仪器设备管理办法》和《关于进一步加强经费收支管理若干意见》等规定。2009年6月，成都（温江）校区灾后异地重建项目正式启动，为进一步规范管理，相关部门及时制定了《成都（温江）校区建设工作纪律》、《四川农业大学灾后恢复重建资金管理办法》等规章制度。
通过建立健全规章制度，推进了党风廉政建设制度化、规范化和科学化，将以人为本、持续发展、全面协调、统筹兼顾的科学理念不断贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全部过程和各个方面，为深入开展防治腐败工作筑就了坚实的制度堡垒。
（三）强化监督制约，完善权力运行监控机制
监督靠制度作保证，制度靠监督来落实。纪委在建立健全党风廉政建设制度的同时，努力优化制度运行环境，进一步健全完善党内监督体系，充分发挥专门监督机构的职能作用，加强对领导班子和领导干部、重点领域、重点环节、重点岗位的监督。同时加强民主监督和舆论监督，以公开促监督，权力运行监控机制基本形成。
1.加强对领导班子和领导干部的监督，提高领导干部勤政廉洁水平
一是加强党内监督。在认真贯彻落实中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《关于加强党政正职领导干部监督的意见》的基础上，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持领导班子民主生活会制度，切实抓好领导干部的民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。通过建立和完善领导干部党风建设廉政责任制和纪委委员分工负责制，实行领导干部廉政承诺、廉政谈话、诫勉谈话等制度，形成了对全校党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的“自上而下”的监督。
二是加强民主监督。学校大力推进校务公开，发挥工会、教代会、民主党派的监督作用，对学校重大决策和涉及广大师生员工切身利益的重大问题，及时公开征求各方面的意见，扩大教职工的知情权、参与权、监督权。通过双月民主党派座谈会、民主评议行风、年终述职、畅通信访渠道等，强化了“自下而上”的监督。
三是以开展专项检查为契机，进一步加强对党员干部的监督。认真落实省委、省教育工委的工作部署，充分利用2006年至2008年开展的治理商业贿赂专项检查、严禁党员领导干部违规收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证及制止党政干部公费出国旅游专项检查等契机，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，加大对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查力度，规范领导干部廉洁自律行为。
四是加强对领导干部经济责任的效能审计监督。2005年1月至2009年12月，根据相关规定，受组织部委托，监察审计处先后对19位领导干部进行了经济责任离任审计。通过审计既进一步加强了对领导干部的效能监督，又肯定了领导干部的成绩，为学校提拔和奖励干部提供了可靠的依据，同时对查找出的问题，提出了整改意见，规范了管理，维护了学校和国家利益。
2.加强对关键环节和重点部位权力行使的监督，为教育改革发展营造良好环境
抓好关键部门、关键岗位、关键环节的监督检查和预防教育，是党风廉政建设和反腐败工作的重要环节。校纪委坚持“在参与中监督，在监督中服务”的原则，正确处理好监督和被监督的关系，做到“到位不缺位，到位不越位，参与不包揽”，认真履行监督职能，对学校干部选拔任用、人事工作、基建工程、图书采购、大宗物资设备采购、招生等重点部门、关键环节坚持重点检查，重点监督。
一是加强对干部选拔任用、人事工作的监督。从公选答辩、考察到廉政谈话整个过程，纪委委员、纪检干部和工会、教代会负责同志全程参与，坚决防止干部选拔任用工作中的不正之风。五年来共参与考察处级干部128人次，处级领导干部竞职答辩现场监督92人次，科级领导干部竞职答辩现场监督76人次，参加招考政工干部面试现场监督79人次，听取教职工意见300多人次。
二是加强对资金运行的监督。充分利用审计手段，强化对各级财务的审计监督，建立健全财经纪律，强化财务管理。五年来，对五个二级财务单位的财务收支进行了审计检查或审计调研，进一步规范了二级财务管理上的不规范行为，制止了一些违规违纪行为。
三是加强工程招投标和大宗物资、仪器设备、教材、图书采购的监督。在进一步完善工程招投标和大宗物资仪器设备、教材、图书采购制度的同时，加大对相关制度执行力度的检查，五年来先后派出纪委委员、纪检干部和工会、教代会负责同志400余人次对学校各类采购项目招标实施了过程程序监督，有效地维护了学校和师生员工的利益。
四是加强建设工程监督。充分发挥审计监督部门在预防和惩治腐败中的重要职能作用，集中力量对建设工程进行效能监察和审计，在按常规进行工程预决算审计的同时，着重加强了对招标过程、合同签订、施工过程及工程量变更、实地勘察等方面的审计监督，和后勤基建管理部门一道，严把质量关和工程造价控制关，在提高建设资金的使用效益方面，取得了显著的成效。五年来，共对250个工程项目进行了审核，审核总金额32455.93万元，核减工程款1935.24万元。
五是加强对招生考试的监督。大力推进“阳光招生”工程，完善招生工作规范，纪检监察干部坚持在招生录取时进场值班，对招生录取工作实施全程监督，并参与了研究生入学、远程与继续教育等统一考试的巡视，维护教育考试和招生工作的严肃性、公正性。
（四）切实做好接访办案工作，严肃查处违法违纪案件
查处违法违纪案件是从严治党，惩治腐败的重要环节。几年来，纪委认真贯彻中央、中纪委有关反腐败斗争的指示精神，切实加强纪检信访工作。五年来，先后收到来信来电103件次，接待来访群众216人次。对信访反映的问题，本着实事求是的精神，重证据、重调查研究，在认真了解核实的基础上，对于实名举报的信访件，做到件件有答复，事事有交待。在查办案件工作中，始终坚持严格把握政策界限，做到教育与惩戒相结合，对严重违法违纪行为，坚决进行查处，维护了党的纪律的严肃性；对已经违纪但尚不足以党纪政纪处分的党员、干部，分别进行了通报批评或诫勉谈话；对受到诬告、错告的党员干部，及时查明事实，澄清是非，保护了广大党员干部工作的积极性。五年来，立案查处了贪污案件1起，给予政纪处分和移送司法机关1人，对有私设“小金库”自收自支之嫌的个别单位进行了批评和诫勉谈话，同时也为学校挽回了一定的经济损失。对一些失实举报，通过调查，弄清了事实，澄清了是非，保护了党员和干部；对一些有一般性错误和问题的党员、干部进行了批评教育和帮助，起到了警醒和爱护作用；对一些带行业不正之风和属于管理不规范的问题，进行了有针对性的纠正；同时，我们还协助和配合纪检司法机关查处了有关案件。在认真做好核查信访工作的基础上，进一步建立和完善了“一案两报告”制度，把查实处理的过程变成教育和整改规范的过程，堵塞了管理和监督上的漏洞。
（五）加强纪检队伍自身建设，努力提高纪检干部的政治素质和业务素质
抓好纪检队伍的自身建设，是做好纪检监察工作的保障。多年来，学校党委和纪委始终按照“政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良”的要求，加强纪检干部队伍的建设，不断提高纪检干部自身素质和履职能力。组织纪检干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，运用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，增强政治责任感和历史使命感，强化职业道德意识，加强作风建设。通过会议培训、考察学习、理论研讨等多种途径，促进纪检干部接受新知识，拓宽新思路，不断提高分析问题和解决问题的能力。进一步完善内部监管机制，制定纪检监察人员的行为准则，建立健全岗位责任制，规范纪检干部的行为，自觉接受各方面的监督。通过内强素质、外塑形象，保证了纪检监察工作的顺利开展，形成了一支具有较高政治素质和业务素质的纪检干部队伍。2006年1人被四川省教育厅评为“四川省教育系统纪检监察工作先进个人”。2008年校纪委和监察审计处被四川省教育厅和四川省审计厅分别评为“四川省教育系统纪检监察工作先进集体”和“四川省内部审计工作先进集体”。
二、过去工作中的几点体会和启示
五年来，在校党委和上级纪检部门的领导下，纪检监察工作以服务学校中心工作为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，全面推进反腐倡廉建设，扎实开展对领导班子和领导干部、重点领域、重点环节、重点岗位的监督检查，进一步规范领导干部从政行为，切实推进作风建设，坚决查处违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高纪检监察干部的履职能力，学校党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显，为学校又好又快发展提供了有力的保证。这些成效的取得，得益于上级纪委和校党委坚强有力的领导；得益于党政齐抓共管，各级党组织和各单位的共同努力；得益于广大党员干部、全校师生员工的大力支持和积极参与；得益于广大纪检监察干部兢兢业业，不计个人得失，默默无闻的奉献。在此，我代表校纪委，向积极支持纪检工作的各级党组织、各位代表和同志们表示衷心的感谢和深深的敬意！
过去五年，在学校党委的坚强领导和同志们的不懈努力下，在扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的实践中，积累了一些经验，归纳起来有以下几点体会和启示：
（一）必须坚持党委统一领导，全面履行党章赋予的职责
加强党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，是全党的共同任务，具有政治性、政策性、实践性等特点，必须在党委的统一领导下开展工作。实践证明：“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠师生员工的支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，是党风廉政建设和反腐败工作顺利开展的基础和保障。只有党委、行政高度重视，才能更好的发挥纪检监察部门的职能，纪检工作才能顺利开展；只有从领导自身做起，党政一起抓，才能调动方方面面的积极性，形成党政齐抓共管的工作局面，把党风廉政建设工作提高到新的水平。
（二）必须坚持服从和服务于学校的中心工作
纪检监察工作必须紧紧围绕学校的中心工作来进行。要在党委的统一领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党风廉政建设工作放到学校改革发展的大局中来认识和把握，始终服务于、服从于学校改革发展的大局。只有着力抓住影响学校改革发展稳定的突出问题、教职工关心的热点问题，研究制定工作对策，正确处理反腐倡廉工作与学校教学、科研、管理的关系，围绕事关学校长远发展的重点任务开展工作，才能实现党风廉政建设和学校事业发展的良性互动。
（三）必须坚持“教育、制度、监督并重”的方针，从源头上预防和治理腐败
教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者相互促进，相辅相成。只有切实贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持教育、制度、监督并重，才能最大限度地发挥预防和治理腐败的综合效能，从根本上预防违纪违法现象的发生。
（四）必须坚持把防治腐败和弘扬“川农大精神”相结合，用学校的优良传统和校风教育人感染人
“川农大精神”是我校的宝贵精神财富，是历代川农人薪火传承的结晶，也是一部党风廉政教育的鲜活教材。在抓党风廉政建设工作中学校始终把弘扬“川农大精神”融入党风廉政建设学习教育全过程，以身边的勤廉皆优的先进典型教育人鼓舞人，使大家学有榜样，赶有方向，使党员干部牢固树立以艰苦奋斗、廉洁自律为荣，以奢侈浪费、贪污腐化为耻的良好风尚，从而进一步促进了优良校风、学风、党风的形成。
（五）必须坚持与时俱进，不断创新纪检监察工作
随着学校事业的不断发展，管理理念和管理手段的不断进步，纪检监察工作必须在思想观念、工作方法、工作作风上适应发展变化的客观实际，必须坚持与时俱进，不断创新纪检监察工作，不断提高运用新知识、新技术的能力，创新工作思路，才能提高反腐倡廉工作的整体水平。要根据反腐倡廉工作的新形势和学校改革建设发展的新情况，及时发现和解决党风廉政建设方面存在的突出问题，创造性地开展工作。
各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，学校党风廉政建设工作与上级纪委、学校党委的要求和师生员工的期望还存在一定差距。其主要表现在：一是有的领导干部对学校加强党风廉政建设工作认识还不够到位。二是有的领导干部的责任意识有待提高，“谁主管，谁负责”的原则在贯彻过程中不太平衡，“一岗双责”的意识还不够强，责任追究办法有待进一步完善，责任追究制还不够落实。三是有的管理制度还需要进一步健全和完善，内控机制需要进一步加强。四是个别领导干部法纪观念还比较淡漠，相关的规章制度执行得不够好，缺乏接受监督的自觉性，一些环节监督薄弱。对这些问题，我们必须高度重视，并着力加以解决。
三、扎实推进新形势下反腐倡廉建设，为建设有特色高水平“211工程”大学提供坚强有力的政治保证
今后五年，是我校建设发展的又一个关键时期。我校党风廉政建设与反腐败工作必须全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中纪委五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕学校工作重心，服务改革发展大局，开拓创新，锐意进取，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，切实贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和教育部《关于加强高校反腐倡廉建设的意见》，牢牢抓住教育、制度、监督、惩处四个重要环节，全面推进党风廉政建设，为实现我校第九次党代会确定的发展目标提供有力的政治保证。
（一）提高认识，加强领导，把我校反腐倡廉建设推向新的更高水平
党的十七大从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度出发，第一次把反腐倡廉建设确定为党的建设的基本任务之一。我们必须按照十七大的要求，坚定不移地推进反腐倡廉建设，立足为教育事业健康发展服务和为干部队伍健康成长服务，把推进反腐倡廉建设和推进学校事业科学发展、又好又快发展协调起来，统一起来。更加自觉地把纪检监察工作放在学校事业科学发展的全局中来谋划和部署，把纪检监察工作融入学校改革发展的重要政策和措施之中，加强对学校教育改革和发展重大政策措施和重要工作任务落实情况的监督检查，保证学校政令畅通，为教育改革发展提供坚强的政治保证。更加自觉地把严格要求、严格管理干部与关心干部、爱护干部结合起来，把对干部权力运行的监督与发挥干部主观能动性结合起来，调动一切积极因素，优化事业平台和发展环境，促进干部健康顺利成长。
（二）不断加强反腐倡廉制度建设，着力形成全方位反腐倡廉制度体系
加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要以改革创新的精神，突出重点、破解难点，增强惩防体系建设的科学性、系统性、实效性，努力构建具有我校特点的内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的全方位反腐倡廉制度体系。要进一步完善党风廉政责任制和责任追究制，增强各级领导班子和领导干部的政治责任感和落实党风廉政责任制的自觉性。进一步建立和落实“谁主管，谁负责”，“一岗双责”，层层负责的责任体系。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入各级党政重要议事日程并作为学院、部门领导班子和领导干部工作目标考核评价和奖惩的重要内容。加强反腐倡廉教育制度建设，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。进一步加强预防制度建设，提高廉政风险防控能力，形成有效预防腐败的长效机制。
（三）进一步规范管理，加强监督，强化制度的执行力，从源头上防止腐败发生
切实推进党风廉政建设与学校内部管理工作的深度融合，进一步健全完善权力运行监控机制。把健全管理制度、规范权力运行、强化监管惩处结合起来，以制度改革、创新为重点，不断拓展源头治理领域。要进一步加强基建管理、采购管理、招生管理、组织人事管理、财务管理、科研管理、学术行为规范、国有资产管理、审计等管理制度的改革创新和落实，努力做到工作开展到哪里，制度就建立到哪里，权力运行到哪里，制度就约束到哪里，监督就到哪里，避免因制度的缺失和监督不到位，造成腐败的滋生。要进一步加强对领导干部的监督，认真学习贯彻执行中央新颁布下发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等相关规定，不断强化对领导干部的监督和廉洁自律工作，深入推进廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺、考廉述廉等制度建设，加强对干部落实廉洁自律规定情况的监督检查，促使我校各级干部不断强化廉洁自律意识，提升拒腐防变的能力。要坚持民主集中制原则，凡属重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用，必须经集体讨论决定；要加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部选拔制度的贯彻执行的监督检查，防止干部选拔不正之风的发生；要加强对基建工程和物资设备采购招标的监督和管理，切实维护学校和广大师生员工的利益。要认真贯彻落实教育部《关于高校招生工作的监督办法》和《关于高校招生工作责任制和责任追究办法》及我校关于招生工作的相关规定，坚持招生工作的教育培训制度、回避制度、集体决策制度、多层审核制度，防止违规招生现象的发生。要深入推进党务、校务公开，保障党员和师生员工的知情权、参与权和监督权，健全监督制度，完善监督机制，充分发挥党内监督、民主监督和纪委、监察、审计专门监督的合力作用。
（四）认真做好信访工作，坚决查处违规违纪案件
认真受理群众来信来访，采取有效措施，拓宽举报渠道，利用好网络举报箱，鼓励实事求是的举报违法违纪行为，提倡和保护实名举报，严肃查处诬告和不实举报。定期对信访举报案件进行统计分析，注重发现案件线索和影响稳定、危害教育事业发展的热点问题。加强案件查处的力度，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件。主动化解矛盾，积极保护干部，为党员干部澄清是非，维护党员合法权益。建立对受处分党员的思想教育和回访制度，认真对待党员的申诉，切实保障党员的权利。进一步完善“一案两报告”制度，分析办案中发现的新情况新问题，利用警示教育、纪检监察建议书等方式，把查案的过程变成教育和整改规范的过程，充分发挥办案的治本作用。
（五）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进校园廉政文化建设
加强对领导干部的反腐倡廉教育，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要以党性党风党纪政纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。以继续开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把加强领导干部的作风建设与落实胡锦涛总书记重要讲话精神、开展学习实践科学发展观活动和省委提出的“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”要求相结合，全面加强领导班子和领导干部的作风建设，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，着力在党员干部特别是领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。抓好领导干部及重要部门、关键岗位管理人员的专门培训，开展主题鲜明的集中宣传教育活动。把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。抓住开展党性修养、作风建设的大好机遇，以抓好领导干部党性修养和作风建设，带动师德师风建设，促进校风学风建设。从理论、制度、队伍、校风、阵地五个方面建设入手，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好校园氛围，进一步形成廉政文化建设的整体合力。加强我校廉政文化建设，将廉洁教育与干部从政道德教育相结合，与教师从教道德教育相结合，与职工职业道德教育相结合，与学生廉政理念教育相结合，将廉政文化教育和弘扬“川农大精神”相结合，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，把廉洁教育纳入学校思想政治教育体系，逐步形成廉政文化教育活动的长效机制，使校园廉政文化建设与学校的精神文明建设形成一个有机整体，保证校园廉政文化建设与学校的其他工作同步发展。
（六）继续加强自身建设，不断提高纪检监察队伍的能力和水平
新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高的要求。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断提高自身素质和能力。要深入学习贯彻党的十七大精神，忠实履行党章赋予的职责，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。通过调查研究、专题研讨、开展培训等方式，不断加强业务知识学习。要进一步增强接受监督的意识，主动接受广大党员干部和师生的监督，强化内部管理，建立健全严格的监督约束机制。全体纪检监察干部要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，坚持与时俱进，坚定信心，开拓进取，扎实工作，切实树立和维护可亲、可信、可敬的良好形象。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设质量和水平。
同志们，新形势下我校党风廉政建设及反腐倡廉工作任务仍然十分艰巨，让我们在学校党委的领导下，在党的十七大精神指引下，按照中纪委十七届五次全会精神和我校第九次党代会提出的总体要求，以更加坚定的信心、积极的态度和有力的措施，深入学习实践科学发展观，扎实推进我校党风廉政建设，为学校的科学发展作出新的更大的贡献！
