聚焦“四风”查问题，正本清源为师生
党委书记 邓良基
新中国诞生前夕，毛泽东同志率领中共中央机关离开西柏坡向北平进发时说：“我们去进京赶考。但愿我们能考出好成绩，不要退回来，我们不做李自成。”今年7月11-12日，习近平总书记在革命圣地西柏坡与县乡村干部群众座谈时表示：“60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了、富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”应该说，我们全党上下正面临一场“大考”。这场“大考”就是以为民务实清廉为主要内容、以贯彻八项规定为切入点、进一步突出作风建设的群众路线教育实践活动。这场“大考”的“考生”是全体党员，“考题”是如何保持党和人民群众的血肉联系，考试重点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，而“考官”则是广大人民群众。
解决“四风”问题必须从除“根”上下功夫、求实效。开展群众路线教育实践活动就是要聚焦“四风”查问题，正本清源为师生，大力弘扬解放思想、实事求是的思想路线，为党的政治路线、组织路线、群众路线的贯彻落实提供重要保证。具体到我校，就是要在全校广大党员干部中树立和形成“以师生为根本、以实践为标准”的思想理念和行为准则，服务师生，依靠师生，办好人民满意的教育，促进学校又好又快发展，不断为四川及西南地区社会经济发展提供人才和科技支撑。
一、聚焦“四风”找问题
开展党的群众路线教育实践活动以来，学校按照中央和省委安排部署，在省委督导组第十九组的指导下，认真贯彻落实教育实践活动要求，聚焦“四风”问题，深入师生员工，认真调查研究，广泛听取意见，全面客观梳理了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的具体表现和突出问题。
(一)形式主义方面
主要是学风文风会风尚需进一步改进，学习调研还不够深入，文件会议还不够精简，在管理服务和教学科研中还不同程度存在过于讲究形式、实效不够明显等问题。
一是学风不够浓。一些党员和干部对党的理论和做好工作所需知识的学习停留在会议上、口头上、本本上、宣传报道上，没有做到真学、真懂、真信、真用。有些党员和师生表面上热衷学习，实际上是摆架子、做样子、举幌子，没有通过学习真正提升自身素质和能力。有些领导干部在理论联系实际、学以致用方面还需提高，推动单位科学发展、解决工作实际问题的能力还不够强。
二是会风不够实。有些领导干部习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议，把布置当落实，把开会当执行，满足于“文发了、会开了、话讲了”，究竟成效怎样，过问得不够。一些单位举办研讨会议、学术论坛、讲座报告、节庆庆典等活动，把邀请领导出席、要求师生参加作为头等大事，内容比较空洞，安排不够紧凑，缺乏实际成效，引起师生反感。一些工作有部署无检查、刚部署就总结，把过程当结果、把苦劳当功劳，抓而不实、抓而不细等问题还在一定程度存在。
三是文风不够新。一些文件讲话穿靴戴帽，求全求大求系统，结合实际的内容却不多，文件长、空、假的问题仍然存在，离短、实、新尚存一定差距。一些制度印在纸上、挂在墙上，处于“休眠”状态，没有落到实处，督促检查还有欠缺。个别党员和师生在教学评比、课题申报、论文发表、经费申请中还存在贪图虚名、弄虚作假等问题。
(二)官僚主义方面
主要是深入基层还不够积极，联系师生、服务师生和维护师生利益上还需加强，机关官僚、学术官僚、学生官僚等现象均不同程度存在。
一是联系师生不够紧密。有的领导干部脱离师生、高高在上，对实际情况不够了解、不够关注，主动下到基层、走进课堂、深入寝室的时候不多，帮助基层和师生解决实际问题的积极性不足、实际成效不好。个别专家学者过分夸大自身研究成果、抬高自身学术地位，见不得不同学术观点、听不得不同学术意见。个别学生党员干部官僚气息浓厚，与同学联系不紧密，模范带头作用不显著、桥梁纽带作用不明显。
二是服务师生不够积极。少数领导干部身在其位不谋其政，只对自己的教学科研、晋升奖励特别上心，对管理的事、集体的事、师生的事敷衍应付，遇到难题、能躲就躲，对师生含糊其辞、模棱两可。个别单位的领导干部在涉及师生切身利益的事情上，违反民主集中制原则，不调研、不考察，不和班子成员商量、不征求师生意见，主观武断、随意决策。
三是下到基层不够深入。一些领导干部喜欢参观式、安排式调研，走马观花、蜻蜓点水，缺乏实质内容，不解决实际问题。有的领导干部对上级部署断章取义、照本宣科、生搬硬套，用老经验、老作风来应对新问题，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，忽略本单位实际情况和新形势下的新情况。一些党员和师生进乡村、进企业、进政府的意识不到位，深入农村基层和生产一线不够，利用科学知识和技术成果为群众解决实际问题的主动性尚有欠缺。
四是工作效率不够突出。有的党员和干部工作方法简单、作风拖沓、效率不高，处理问题推诿扯皮、得过且过、做一天和尚撞一天钟，导致一些工作无人过问、不了了之。有些党员和干部存在好人主义思想，党性原则不坚定，怕得罪人、能推就推，爱和稀泥、当和事佬。
(三)享乐主义方面
主要是追求物质享受，艰苦奋斗精神不足，拜金风、攀比风、玩乐风等不同程度存在。
一是公款消费情况仍然存在。一些单位对外接待工作不够简化，公款吃喝、公款消费、公款娱乐等现象仍未完全杜绝，互相请吃的情况时有发生，借开会、考察、出访、出差变相旅游的问题在个别单位仍然存在。个别单位重虚荣、讲攀比，求气派、好面子，超规格进行接待和安排。
二是消极作为现象仍然存在。一些党员和干部不思进取，工作怕苦、怕累，拈轻怕重、避重就轻，习惯于舒舒服服过日子、轻轻松松干工作，把个人利益放在高于一切的位置，事情比别人多做一点就觉得吃亏，待遇比别人稍差一点就满腹牢骚。
三是贪图享乐心理依然存在。个别单位工作量不够饱和，存在贪图安逸、追求享乐情况。一些党员和师生思想空虚、精神萎靡，热衷于麻将赌博、灯红酒绿，沉湎于游戏玩乐、虚拟网络，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，没有新追求，缺乏新动力。
(四)奢靡之风方面
主要是校园内存在铺张浪费现象，在开源节流、勤俭办学方面还需要进一步强化。
一是“三公”经费压缩仍有较大空间。校院“三公”经费仍需进一步控制和压缩，公务接待和公车支出费用仍显偏高，车辆和家具配备不同程度存在超标准情况。
二是校园低水平重复建设情况仍未消除。校园环境建设规划的科学化水平尚需提高，一些基础设施低水平重复建设的情况依然存在。
三是校园浪费现象仍较为突出。一些单位在公务接待、会议安排、文件材料制作中大手大脚、铺张浪费。一些党员和师生在使用水电气、办公物品、实验用材、食物食品、一次性物品等方面不注重节约，打印机、空调、电脑等方面的浪费较为突出。
四是高档消费情况还未杜绝。一些领导干部认为只要不把公家的钱揣私人的兜里，吃点喝点不算什么问题，出现低收入、高消费的现象。个别领导干部讲究高档、追求名牌，用公款进行高档消费活动。
二、正本清源析成因
在学习实践活动开展中，我们要按照一切为了师生、为了师生的一切的基本理念，深刻分析“四风”问题的根源和成因。经初步分析，我校“四风”问题的根源和成因主要表现在以下几个方面。
(一)从思想上看，主要是理想信念不够坚定和群众观念不够牢固
学校领导干部理论学习还需更加深入，思想武装还需更加深化，政治修养还需更加提高，对主观世界的改造还不够，世界观、人生观、价值观这个“总开关”还有些问题尚待解决，对精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四种危险”的忧患意识、危机意识、责任意识还需强化，离社会主义政治家、教育家的要求还有一定差距;领导干部从群众中来到群众中去的群众观点还还需牢固，全心全意为师生服务的宗旨意识还需强化，与师生同呼吸共命运的基本立场还需坚定，站在师生立场上看问题、想问题、解决问题还有差距，深入基层调研还没有制度化、规范化，密切联系师生的作风还有不足和欠缺;领导班子对科学发展观的认识、理解和把握还不够深入全面，自觉运用科学理论分析问题、解决问题的能力尚有差距，工作上抓落实、抓执行、抓检查还不够好;一些管理干部对教学科研工作投入较多，对行政管理工作兼顾不够的情况仍然突出。
(二)从制度上看，主要是监管制度不够健全和监管制度存在“休眠”
学校领导班子对推进作风建设的艰巨性、复杂性和长期性认识还不够充分，面对一些深层次、老大难、矛盾集中的问题，解决的办法还不够多、管用的制度尚未形成;各级领导班子依法决策、科学决策、民主决策的机制需进一步完善，对民主集中制贯彻落实情况的检查督促还有缺乏缺位;反腐倡廉制度和作风建设规定的执行还需加强，基建项目、物资采购、科研经费、招考录取、内部财务、干部人事等重点部位和关键环节的监察审计力度还需加大、监督检查制度还需健全;管理干部的创新思维还有待激发，用制度管人管事的机制还未完全落实，内部管理工作的科学化水平还存在较明显差距。
(三)从社会上看，主要是对社会不正之风的抵御力和免疫力还不够强
社会转型期存在的浮躁庸俗之气、市场化背景下产生的唯利是图之风、消费时代突出的金钱至上观、现代社会结构中泛滥的个人主义思想等均在校园里有所蔓延、滋长和体现，党员和师生抗腐拒变的信念还需坚定、抵御腐朽思想侵蚀的能力还需提高;一些党员和干部受社会不良风气影响比较明显，重功利不重信仰，讲待遇不讲贡献，图享受不知节俭，以权力和金钱崇拜为内在价值取向，对级别、对待遇、对物质、对享乐过度追求;个别党员和干部认为自己收入待遇不高，与付出不成正比，导致内心失衡，滋生攀比待遇、攀比享受的心理。
三、涤除 “四风”为师生
要坚持以师生为本的基本原则，要以办人民满意的高等教育为出发点，要以高素质人才培养、高水平科学研究、高绩效社会服务、高质量文化传承创新为根本任务，要以高标准、高质量开展活动为目标，在涤除 “四风”的对策和举措上狠下功夫，为下一步查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制奠定基础。应该在以下几个方面做出努力。
(一)坚持真抓实干，以反对形式主义
一是进一步改进学风。强化学习组织，完善党组织和党员学习制度，用制度将学习固定下来，变“软要求”为“硬约束”，构建学习、教育、培训相结合的长效机制。活化学习方式，通过党委中心组、党的生活、政治学习、集中培训、专家辅导等渠道，组织党员和干部集中学、分散学、研讨学、调研学和干中学，把宗旨意识、群众路线真正装到心里去。优化学习效果，坚持边学习、边研讨、边决策、边落实，提高推动科学发展、服务师生员工的能力和本领，及时将学习成果转化为推动发展的举措。
二是进一步改进会风。减少会议数量，以学校名义召开会议由学校党政联席会议批准，学校领导班子成员主持召开分管范围内专题工作会议，须报经党委书记或校长批准，职能部门召开本系统全校性工作会议，每学期不得超过1次，且须报经分管校领导批准。控制会议规模，除经学校党政联席会议批准外，原则上不得要求中层单位党政主要负责同志参加会议，学校领导班子成员主持召开和职能部门召开的会议原则上只请中层单位分管领导同志和校区业务部门主要负责同志参加。提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话，学校召开的会议不超过1天，学校领导班子成员主持召开和职能部门召开的会议不超过半天，跨校区会议以视频会议形式为主，且一般不超过1个半小时。
三是进一步改进文风。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，能够通过新闻媒体公开发布的事项，不再印发公文，能够通过电子系统发送的公文，不再印发纸质公文。由职能部门发文能够办理的事项，不再由学校党委、行政(含学校党政办公室)转发或印发。学校不编发简报，中层单位编发简报须报经分管或联系校领导批准。大力推行“短、实、新”文风，文件文稿减少重要性、必要性等一般性论述，简报减少一般性工作汇报。
四是进一步精简活动。中层单位举办庆典、揭牌、论坛、表彰和纪念等活动，须报经学校党政联席会议批准。学校领导参加会议活动由学校党政办公室协调安排，原则上不参加中层单位举办的仪式性和表彰性活动。
(二)坚持联系师生，以反对官僚主义
一是进一步健全联系服务师生的机制。学校领导班子成员每学年到联系单位至少参加1次教职工大会、1次党组织活动或1次班团活动，至少听3次课。坚持校级领导每周三下午接待群众日制度，及时处复书记校长信箱信件以及师生来信、来访和来电。深化机关作风和效能建设，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制。
二是进一步完善深入基层调研的办法。每学年到基层调研不少于5天。学校领导班子成员到基层调研以实地调研为主，尽量减少一般面上工作汇报会，尽量不同时到一个单位。到教学科研单位调研时，有关职能部门参加人员不超过2人，校区或院(所)只安排1位负责同志参加。职能部门到教学科研单位调研，须报经分管校领导批准。
三是进一步明确新闻宣传报道的规范。学校领导参加会议和活动应根据工作需要、新闻价值决定是否报道，一般性工作调研和工作会议原则上不报道，确需报道的要严格控制篇幅和时长，尽可能发简短消息或标题新闻，同期同类活动一般发综合消息。学校领导的新闻报道不使用“视察”、“重要讲话”等表述，校报和网络新闻不单独配发校领导照片。
(三)坚持艰苦奋斗，以反对享乐主义
一是进一步简化接待工作。上级领导、知名专家和兄弟单位来校考察，负责联系单位须提前报告学校党政办公室。承办非校内会议活动须报经学校批准。各种接待要减少陪同及陪餐人数，一般在校内餐厅安排工作餐，原则上不安排宴请、不上高档菜肴，住宿不安排超规格客房，不在房间内增配高档生活用品，不赠送各类纪念品或土特产。
二是进一步严格因公出访。严格执行上级因公出访有关规定，认真落实出访计划审批制度，不组织或参加无实质内容的出访，不以任何名义进行一般性考察和照顾性出访。严格按照批准的内容、路线、日程执行出国(境)任务。一律不得接受任何企业资助出国(境)，不得由下属单位分摊、提供出国(境)费用。以学者身份出国(境)参加学术交流活动，不得使用学校行政事业经费。管理和服务部门的同志出国(境)不得超过1个月。
三是进一步规范因公出差。学校领导班子成员在国内的出差活动，须报经党委书记或校长同意。中层单位正职和校区负责同志在国内的出差活动，须报经分管或联系校领导同意。中层单位副职在国内的出差活动，须报经所在单位行政或党组织主要负责同志同意。
(四)坚持勤俭办学，以反对奢糜之风
一是进一步厉行勤俭节约。坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情，大力推动节约型机关和节约型校园建设。严格执行公车管理规定，严禁超标准配置办公设备和家具。严格控制会议活动经费，会议活动现场布置要庄重简朴，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板，一般不得到校外召开工作会议。会议除统一发放的文件、材料外，不发放任何参考材料、宣传画册、纪念品等，会议用餐一律在校区食堂安排工作餐。
二是进一步强化监督治理。深入开展教育经费管理年活动，严格控制“三公”经费使用。坚决杜绝活动泛滥、论坛繁多、因公出国(境)管理不严格以及公务接待、会议安排、文件材料浪费等现象。坚决整治办公豪华奢侈、用公款大吃大喝、安排高档消费活动、借机变相旅游等问题。坚决防止运用权力谋取私利，严禁接受会员卡、商业预付卡。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，严格执行有关工作和生活待遇规定，努力营造风清气正、勤俭办学的良好氛围。
