早上在成都吃碗肥肠粉，一小时后在重庆吃上小面，在四川就能办重庆的事儿……如今，成渝之间的“速度”愈来愈快，一部双城记在川渝大地上演。

然而，成渝地区双城经济圈建设六年来，带来的变化，却远不止于此。

在“十五五”开局之年的2026年全国两会上，政府工作报告明确提出“提升成渝地区双城经济圈发展能级”。如何理解“能级”？如何实现“提升”？

能级提升，就是要解决“分”与“合”的问题。

全国人大代表、四川农业大学校长吴德关注的视角很具体——农业。他在调研中发现，成渝地区虽已形成水稻、小麦、油菜、生猪等优势产业集群，但仍面临“协同机制不畅”的现实制约。他建议由国家相关部委牵头设立专项工作组，在成渝地区打造国家粮食安全“战略储备库”，完善“储备+生产+调运”应急保障体系，实现粮食应急调运24小时响应。

吴德关心的虽然是农业，但折射出的是同一道命题：跨省协同，如何从“物理联通”走向“机制畅通”？答案，或许就在川渝高竹新区的探索中。

在国家博物馆，永久收藏了一张税票，这是全国首个实体化运行的跨省域共建试验区里，首个跨省域税费征管服务中心开出了首张税票。川渝高竹新区党工委专职副书记李佳说：“新区税费征管、医保社保等领域政务服务通道已打通，正在加速融入和服务全国统一大市场建设。”

能级提升，关键看创新动能转换。

全国人大代表、重庆智飞生物制品股份有限公司副董事长、总裁蒋凌峰将目光投向生物医药领域。在他看来，成渝地区生物医药产业发展迅猛，在抗体药物、新型疫苗、高端化学药及细胞治疗等领域已形成集聚态势。

但对照世界级产业集群目标，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区相比，成渝地区仍面临原始创新策源能力不足、高端要素集聚效率不高等问题。蒋凌峰建议加强创新药全周期政策支持，提升成渝地区的创新药审评审批能力。同时，通过深化成渝上下游企业合作、培育专精特新企业，鼓励领军企业带动中小企业，提升产业链协同发展水平等。

他的思考，折射出成渝共同的努力方向。推动产业创新和科技创新有机融合，川渝两地共建先进技术成果西部转化中心等平台，共办“一带一路”科技交流大会，以“一城多园”模式共建西部科学城。如今，两地专精特新“小巨人”企业达800家、高新技术企业达2.7万家。

能级提升，落点在老百姓的获得感里。

“十五五”时期，我国人口老龄化趋势将更趋明显。全国人大代表、中国科学院院士、四川省人民医院党委书记杨正林对此高度关注。他在调研中发现，老年群体医疗需求呈现慢性病高发、多病共存等特征，而四川等中西部地区不同程度存在医疗卫生资源分布不均衡、发展不平衡的问题，无法完全适应老龄化带来的医疗需求挑战。

针对问题，杨正林深入思考，给出建议：加强对中西部地区等的医疗卫生资源倾斜，特别是结合老年人口、疾病分布特征，加大经费、设备和人才向基层的投入力度，并加大卫生健康科技创新力度，用科技创新破解老龄化带来的医疗难题。

群众的获得感，藏在看病就医的便利里，也藏在日常生活的点滴中。如今，川渝在全国率先实现的全类别户口迁移“一站式”通办；设立全国首个跨省市联合河长制办公室，确保长江干流川渝段水质多年保持Ⅱ类；率先开展跨省“无废城市”共建，建成7200余个“无废城市”细胞。六年来，两地已推出355项“川渝通办”事项，实现40类电子证照亮证互认。

开局之年看双圈。两会上，代表、委员们说问题也说路径，说短板也说优势，说当下也说长远。从吴德关注的跨省协同机制，到蒋凌峰期待的创新药产业集群，再到杨正林牵挂的基层医疗资源——每一份建议都是一束光，照亮“双圈”建设的不同角落。这些声音汇聚在一起，勾勒提升成渝地区双城经济圈发展能级的清晰图景。

开局之年，川渝正在书写新的答卷。答案，藏在每一次协同的细节里，藏在每一个创新的突破里，藏在每一件民生的实事里。