战略深化：

从顶层设计到县域突破的全域重塑

“‘强县活区’战略的提出，是基于成都典型的大城市带大农村的市情，旨在破解发展不均衡不协调的难题。”成都市政协委员、四川农业大学乡村振兴学院院长周伦理指出，这一战略标志着成都从重点区域率先发展向全域协同发展的深刻转变。

在周伦理看来，战略的关键在于“县”与“区”之间的辩证关系。“‘强县'重在提升县域经济能级，使其成为支撑城市发展的坚实‘腰部’力量；‘活区’不仅要激发行政区的活力，更要推动产业功能区、园区等各类平台载体创新发展。”他表示，县与区是相互依存、相互促进的有机整体，唯有协同发力，才能实现全域能级提升。

这一战略思考已转化为具体的政策行动。去年6月，成都召开县市新城高质量发展大会，出台《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》，明确用3年到5年时间推动县市新城在经济规模、城镇化质量、综合承载力等方面实现稳步提升。在此基础上，成都通过“一县一策”推动差异化特色化发展，引导装备制造、先进材料等产业向简阳、彭州、金堂等地区倾斜布局，打造制造业战略增量区域。