为了解社区治理共同体建设背景下社区社会企业在社区治理中的发展现状,研究社区社会企业参与社区治理的表现以及在各阶段各领域中发挥的作用,总结先进经验,丰富社区治理研究成果,四川农业大学法学院“社区治理共同体建设小队” 于2023年暑假期间,前往成都市开展调研活动,围绕社区社会企业发展现状、辐射社区共同体发展情况,以多种研究方法为依托,与成都市社会企业发展促进会、金牛区社区发展治理创享中心、嘉禾社区等九个调研地点建立联系与合作,进行了实地探访。
聚焦社会企业,助力社区发展
“社区治理共同体建设小队”团队先行前往成都市金牛区社区发展治理创享中心开展实地调研,并围绕社区社会企业在成都市发展中发挥的作用、在成都基层治理板块中的现状、发展路径规划以及部分代表成都模式和经验的典型社区社会企业的积极表现同中国慈善会社会企业认证执行负责人、成都市社会企业发展促进会会长夏璇先生展开了针对性的访谈。
团队成员了解到,成都作为目前社会企业数量最多的城市,具有优秀的基础条件和广阔的发展前景,稳定的政策环境也为社区社会企业的发展提供了坚实支撑。社区社会企业以社区为依托,致力于提供满足社会需求的公共产品和服务,在促进社区经济、整合社区资源等方面发挥着至关重要的作用。社区社会企业的兴起可以视为企业社会责任的一种延伸,其强调企业对社区的积极贡献和回馈;通过产品和服务的提供,社区社会企业可以促进社区环境的可持续发展,以企业与社区互惠发展为目标,建立社会企业和社区的互动机制。
夏璇先生表示,“社区社会企业应从‘治理’‘服务’‘发展’‘互助’‘保障’五个核心环节中探索变革,创新驱动发展,力求实现从‘输血’到‘造血’的循环,为社区社会企业的发展注入不竭动力。”。社区社会企业以创新的商业模式提供社会服务,以协同的治理机制解决社会问题,不断地增强社区服务水平,提升社区服务质量。
图为团队成员与夏璇先生访谈。通讯员 张兰心 摄
探寻治理方案,构建智慧社区
实践团队又与成都市玉林街道黉门街社区建立联系,在黉门街社区党群服务中心展开了具体详实的调研活动。通过自填式问卷和半结构式访问的方式,团队成员从社区居民处收集到内容丰富的原始资料,为团队后期课题调研、助力社区治理共同体建设奠定了坚实的基础。
实践团队成员与四川黉门宜邻居民服务有限公司工作人员进行深入访谈,针对公司成立背景、主要产品和服务、运营模式、跨部门协作以及对社区的积极影响等方面展开了交流。
团队成员了解到,黉门街社区作为成都市社区治理改革的试点项目,积极探索社区治理新模式,坚持以改革办法破除制约社区的发展瓶颈。黉门街社区在全省率先创新成立社区社会企业——成都黉门社区居民服务有限公司,让居民从原先被动享受服务转变为主导服务项目的参与者;让居民从基层末梢到当家做主的顶端,开创了自下而上变革的新局面,改变了以往的政府主导模式,有效解决当前社会服务最末端和社区服务最前端的“最后一公里”问题,补全社区服务短板。同时,黉门街社区深入推动社区服务产业做优做强,针对社区综合服务对居民生活需要供给不平衡、不充分等问题,成立社区服务产业公司——四川黉门宜邻居民服务有限公司,首批已落地大健康、医疗康养等产业化项目,为居民提供专业的居家诊疗和健康管理服务。
黉门街社区通过社区企业拓展社区商业,再通过社区发展基金反哺社区、实现社区自我循环,有效激发了社区的创新能力和发展潜力,强化了黉门街社区的自主性和可持续性。
图为团队成员在黉门街社区进行问卷调查。通讯员 李嘉露 摄
打造社区品牌,赋能社区建设
“社区共同体建设小队”团队随后到成都市红牌楼街道龙腾社区展开了实地调研。调研过程中,团队成员就公司成立背景、运营模式、自我造血机制以及跨公司协作相关方面,与成都颐和居民服务有限公司工作人员进行深入访谈。
团队成员在探访过程中了解到龙腾社区决心将老年助餐服务体系作为社区居家养老模式的核心服务板块予以重点关注,创设了特色社区企业项目——“社区长寿食堂”。社区建设养老服务综合体,引进清檬养老服务机构,联合社区长寿食堂,设置住宿、饮食等托管服务,为有需求的老年人提供全方位的服务,实现“一站式”便民措施,为日常生活提供了便利。同时,龙腾社区还全力推进折叠空间改造,挖掘社区内的“边角料”空间,引导社区老人融入全年龄段社会活动,为老人搭建发挥余热的平台,以达到老有所为、老有所乐、老有所学的理想状态。
龙腾社区以全龄阶段居民的多层次需求为导向,把每个居民的“小幸福”融入到社区发展的大图景中,不断提升居民的获得感、幸福感、安全感,通过“纽扣”带动“纽带”实现对各种力量资源的整合,以求最终形成多元治理主体的联结和聚合关系。
图为团队成员与成都颐和居民服务有限公司工作人员访谈。通讯员 张兰心 摄
在本次社会实践活动中,实践团队成员通过深入社区实践、参与深度访谈的方式研究各类社区社会企业的基本情况、运作方式以及社区社会企业与其他治理主体的互动关系、参与社区治理的作用与影响,产出探访报告3份,预计生成论文2篇,收集到有效问卷及访谈记录等原始资料300余份,为社区社会企业参与社区共同体建设提供参考意见,丰富社区治理研究成果,以期打通社区共同体建设长期面临的痛点、难点。
“社区共同体建设小队”力求将专业知识融入具体实践,将学习体悟转为切实行动,在实践中增长本领才干。团队成员也将持续探索社区社会企业参与社区共同体建设的理论创新和实践创新、深入研究社会治理制度建设,为建设社区共同体背景下社区治理模式探寻新出路。
图为社区治理共同体建设小队合照。通讯员 张兰心 摄
