全国两会即将开幕，已深耕农业领域三十年的全国政协委员、四川农业大学校长吴德，又将关注什么呢？怎样为乡村振兴、农业农村现代化建言献策呢？

3日，本报记者联系赴京参会的吴德教授。吴德说，此次进京带去3份提案，均聚焦“三农”，分别从开展高质量畜禽种业自主创新研究、加大高标准农田建设投入力度、打造高水平农村经济组织3个方面，为我国实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接贡献智慧。

“落实新发展理念、迎接新发展阶段、构建新发展格局，关键点在‘三农’；应对国内外各种风险挑战，支撑点在‘三农’；解决好发展不平衡不充分问题，重难点依旧在‘三农’！”自去年6月，吴德便开始调研考察，深入脱贫攻坚和乡村一线，只为保证建议的有效性和高质量。

畜禽种业是肉、蛋、奶等主要动物食品和其他动物产品的源头。长期从事动物营养研究的吴德深知，唯有解决好当前畜禽种业突破性品种严重缺乏，地方品种资源普查、保护和利用体系不健全，科研投入严重不足，产学研结合不紧密、动物种业自主创新机制不完善，动物种业顶级人才缺口大等突出问题，真正把核心种源握在手里，才能算是端稳了中国人“自己的饭碗”。

为了在残酷的畜禽种业国际竞争中赢得主动权，吴德提出“3个加”策略：

加强种质资源库建设，通过建立种质资源数字化共享平台、活体基因库、各级育种制种基地等，开展良种动物选育、繁殖技术和饲养管理技术等环节的研究，实现遗传物质保护。

加大畜禽种业研发投入，建立健全动物种业运行机制，打造以国家政策为导向，以企业运作为方式，以种业为主营业务，实现“政-产-学-研-用”协同发展的规模化、高效率育种创新融合体，不断推动优良种畜研发推广，提高科技成果转化效率。

加快学科、人才、平台建设，重视育种人才培养，推动建立科研单位和科研人员直接服务育种企业的高效育种协作机制，给予科研单位和科研人员更多自主权，建立以生物技术为核心、信息技术和自动化技术为主要手段的高科技动物种业育繁体系，健全畜禽性能测定体系、遗传评估体系，完善育种成果的知识产权保护，加强市场监管和执法力度，鼓励科研人员积极进行成果转化、充分参与科研成果推广，做到育繁推一体化发展。

吴德在调研中还发现，投入不足仍然是当前制约我国高标准农田建设的最大短板。为此，吴德建议构建“一条例、三层次”资金保障体系，来加大对高标准农田建设的投入。要尽快颁布《农田建设条例》，实现分区分类指定建设标准和补助标准，让高标准农田建设管理工作有法可依、有章可循，确保中央财政、地方预算和社会资金三方投入能够落实落地。

具体而言，中央财政要在高标准农田建设中承担更多的支出责任，成为最可靠的资金保障；各级人民政府特别是市、县两级地方人民政府要担起主体责任、支出责任、管护责任，将高标准农田建设投入列入本级财政年度预算；要鼓励继续出台高标准农田投入政策，引导金融资金、社会资金更多投入到高标准农田建设上来。

另外，针对如何破解当前农村集体经济发展难题，吴德建议，一是要明晰法人财产，进行法律适调，白纸黑字、清清楚楚地厘清集体经济组织与村“两委”、农民专业合作组织等农村组织之间的关系，将集体经济组织的法人明确界定，并强化终止事由的认定与审批。二是要建立成员代表大会、理事会、经理与监事会及集体资产管理委员会“四会”制度，形成所有权、决策权、经营权、监督权“四权”机制，以完善制衡制度，提升组织效能，全力杜绝“一言堂”的出现。三是要鼓励创新发展模式，探索新路径，多多进行经营管理模式和收入分配模式创新，最大程度因地制宜地利用好当地资源禀赋，提升成员获得感与积极性。