眉山案例
以经济利益与乡镇禁烧挂钩
5月25日一大早，眉山市东坡区象耳镇红旗村2组村民何双全手提一大撮箕炭灰，向自家地里走去。“过去我们都是在田间放一把火直接烧成灰还田，如今是堆积在院子里，作为燃料慢慢消化掉。”在何双全家的四合院里，记者见到一大堆油菜秸秆。
“今年全村没有发生一起秸秆焚烧的事件！”红旗村党支部书记伍建华说，早在之前一个月，村里除明确李瑞全为防火员外，还组织25名村民为巡逻队员，每天定期在全村巡逻。
眉山市环保局局长江昌淆说，今年该市城区以往“烟雾笼罩”的局面得到有效改善。“往年这个时候眉山城区能见度不到50米。而今能见度超过800米。这都得益于秸秆禁烧有力。”
尤其是东坡区将管辖乡镇分为重点禁烧区和非重点禁烧区，并下拨130万元“灭火”经费，重点禁烧区内，一旦发现有一堆秸秆燃烧明火，则扣罚乡镇“灭火”经费一万元。眉山不少乡镇实行镇干部包村、村干部包组、组干部包户的方式，长期在田间地头昼出夜伏，发现一堆火就扑灭一堆。
但在24日下午，记者在东坡区与彭山县交界处的公路旁见到，几缕青烟在一田间升起,可见还是有人选择烧的方式。
“直接点一把火烧了最‘撇脱’。”农妇田大妈实话实说。现实的情况是,近日成都市及周边还是又年复一年地陷入烟雾锁城的困境里。
专家解析
秸秆综合利用推广为啥不顺利?
“秸秆的综合利用是一个难题，东坡的做法虽很有成效，但没有从根本上考虑秸秆的综合利用。”四川农业大学党委书记、省土壤肥料学会理事长邓良基说，目前粮食秸秆是以直接还田为主、以间接还田为辅、适度规模用于工业原材料利用。目前，我省已在大邑、双流、彭州、都江堰、江油等地推广用粮食秸秆生产食用菌循环模式、生产蔬菜模式和生产药材等三种模式。还依托区域内的相关优势产业，通过发酵、添加，使其废渣、废液作为肥料还田，实现秸秆肥料化、饲料化、沼气化等三种间接还田方式。邓良基说，省内一些企业已着手将秸秆作为发电、造纸等工业原材料。
记者了解到，秸秆还在一些地方“身价”飙升，如在大邑、双流等地用作食用菌的稻谷秸秆，每吨价格已由去年的300多元几乎翻了一番。在大邑，一亩秸秆要卖350元左右，洪雅阳坪新希望牛场对玉米秸秆以每吨150元左右价格，常年收购。
但更普遍的现实中,为什么农民对秸秆综合利用参与热情不高，邓良基认为主要取决于三个方面，即：效益是否好，成本是否低，途径是否方便。“因为一把火最方便，所以很多农户都选择了这一方式。”
记者了解到，已经综合和普遍推广的上述几种秸秆还田模式，比照这三方面都存在一定不足。
“直接还田见效慢，间接还田或作为工业原材料成本高。”四川农业大学资源环境学院副院长陈强教授指出，对于秸秆通过肥料化、饲料化、沼气化间接还田的这几种模式，农民的接受程度还不够高，在技术掌握上还存在差距，总体上效益低下，需要投入的劳动力和基础成本大，显得“麻烦”，此外，农业机械化的普及程度还不够。
陈强还认为，尽管秸秆是未来生物质能源的重要原料，但眼下作为工业原材料前景不大，主要是，秸秆如果作为燃料，其能值密度低，储存空间需求大；作为饲料，其成分单一，纤维素多，碳含量高而氮含量太低；用作建筑材料，收购及运输成本高，市场竞争力不够。
据知情者介绍，实际上，很多说是以生物质发电方式发电的企业，主要原料并不是秸秆，而是专门培育的能源林木材等，“沼气中秸秆所占比例也很少，主要是牲畜排泄物为主。”
“有时候是豆腐搬成肉价钱。”很多农户如是说。前几年，德阳市部分地方试点建立秸秆气化站，“最初的时候红红火火，群众把数吨秸秆交来，换得几罐气，觉得不划算，就慢慢失去参与热情了。”
企业有忧
成本高产品竞争力弱
一边是很多人为秸秆“高产”烦恼，一边部分秸秆加工企业忧心忡忡。
金堂玉凤肥料有限公司董事长艾光富便是其中的一位。投产5年来，该企业每年可“消化”1万吨秸秆，而根据设计规模，每年可以“消化”的秸秆数量应该在20-30万吨之间，约等于金堂全县所产生的秸秆数量。
艾光富的困惑主要有两点，一是秸秆原材料收购成本太高，“收购基本上不花钱，主要是运费，而且每吨秸秆的水分至少在50%以上，分摊下去成本特别高”；二是所生产的有机复合肥市场接受程度低，和氮磷钾含量相同比例的无机肥相比，虽然每吨价格相差无几，但同样一亩地，无机肥只需要施50公斤，而有机肥则需要施一吨左右。
艾光富的困惑不是孤立的，如彭山凯迪生物质发电厂开建已有一年多，至今未见投产。
“这就需要政府帮助企业大力培育市场，提升市场竞争力。”艾光富很是羡慕沿海一些同样的企业。如在上海，政府给予以农业废弃物为原料的复合肥加工企业一定的财政补贴，承担大部分加工成本，从而使产品在同类市场中具有较大的“性价比”优势。
看来,在大力倡导绿色环保的今天,在单纯靠走市场走不通的当下,政府应该承担更多的责任，在秸秆的综合利用上促成一条各环节都受益的产业链。
