七月的温江骄阳似火，成都校区二期建设也进行得热火朝天。两栋教学科研大楼、三栋高层学生公寓、五栋教师公寓、学生食堂扩容……二期工程建设进展牵动着师生的心。当前，高校的基本建设是一个高度敏感、备受关注的领域，规模大、投资大，出的问题也不少，那么成都校区二期建设是如何监督管理的呢?近日，记者特意走访了成都校区建设指挥部，就相关情况进行了打探。

　　阳光操作：杜绝招投标猫腻

　　对每一项工程来说，首先备受关注的是工程是否进行招投标、如何进行招投标。有的工程招投标不规范、透明度不高、个别人说了算，甚至暗箱操作、内外勾结，严重损害国家集体利益。为杜绝学校基建工程招投标出现类似问题，成都校区建设指挥部一直致力于不断完善和规范招投标工作，把招标文件的制定到招标全过程都“晒”到阳光下，消除以权谋私的土壤和条件。

　　早在成都校区一期建设时，指挥部制定了《成都校区建设重大事项决策程序》，明确界定了哪些属于重大事项、重大事项的决策权限、决策程序。按照规定的权限范围，集体研究、集体决策成为指挥部工作的准则。招标文件所涉及的条款在代理机构起草的基础上，其核心内容都必须提交指挥部集体审核、集体确认。不只是招投标，包括建筑材料的确定、施工及设计变更、工程款的拨付，无论大小事项、必须要由3人以上的集体讨论决定。“任何一个决定或事项，如果其他人都不知道，只有一个人或一两人知道，那就是违规了!”国资基建处处长、成都校区建设指挥部副指挥长袁朝富如是说。

　　招标工作是一项政策性强、有严格法定程序的工作。为此，指挥部要求相关工作人员不断学习，努力保证招标各个环节都符合规范。招标过程按要求全程公开，接受政府招投标主管部门的监督。指挥部还多次邀请区发改委、招投标监督站等政府相关部门到现场监督。

　　成都校区二期建设迄今为止共进行了12项次工程施工、5次监理的招标，招标金额达2.6亿元，未发现任何违规违纪的情况，不仅如此，通过招标还节约投资金额3655万元。

　　内外皆修：廉政建设有成效

　　学习《成都校区建设工作纪律》、签署《廉政承诺书》是所有进入指挥部的同志必经的环节，记牢“八不准”，面对各种诱惑，指挥部要求各位工作人员时刻绷紧廉政这根弦。

　　不只是有内部的约束，更有外部的监督。

　　在指挥部，罗俊健同志的身份很特殊，他是学校从监审处抽调并派驻指挥部的专职监督人员，一直驻扎在指挥部，全程参与工程建设的各个环节和决策的全过程。这样的“贴身监督”充分显示出学校对建设工程廉政建设的重视。

　　施工、监理方也是监督甲方的重要力量。有时，指挥部会把各工程项目部的例会变成宣讲反腐倡廉、收集廉政反映的“课堂”。目前，二期建设中已开设七次“廉政课堂”，向施工单位发放了近50份包括相关要求规定、举报电话等内容的“廉政联系卡”，确保了举报渠道的畅通。

　　内部约束和外部监督共同竖起了廉政的高压线，取得了显著的成效，成都校区二期建设工程至今没有收到一宗不廉洁的举报。

　　多层保险：强化质量监督体系

　　基本建设是学校的百年大计，必须把工程质量放在重中之重的位置。工程质量终身负责制，把项目负责人和工程质量拴在了一起，这让各位甲方代表不敢掉以轻心。

　　按照国家规定，监理代表甲方负责对工程质量、安全、进度、投资的管理和控制。但在实际运行中，监理监管不到位甚至伙同乙方一起损害甲方利益的情况并不鲜见。为此，指挥部除严格督促监理人员到位履职外，还增加了多重保障体系：

　　——每个项目配备两名专业人员担任甲方代表，全程参与工程质量的监督管理;

　　——指挥部下设投资控制部、工程部、材料部等工作部门，对监理、甲方代表报送的相关资金拨付、工程及设计变更、材料品种价格样品等进行审核。材料部经常性进行市场调查，及时了解建筑市场材料最新动态，提高材料鉴别能力，杜绝假冒伪劣材料进入现场;材料管理员与监理人员一同全程参与见证施工单位材料抽样送检工作，把好建设项目质量材料关;

　　——指挥部定期组织现场巡查和交叉检查，查找并解决施工中存在的质量问题和安全隐患。

　　多层监督网络覆盖工程建设全过程，目标就是让质量安全隐患无处遁形。

　　堵漏防疏：斗智斗勇的角逐

　　工程质量监管就是一场斗智斗勇的角逐。一方遮遮掩掩想过关，一方瞪大眼睛防漏洞。

　　拖延术、人情牌，瞒天过海、偷天换日，花样百出。你有你的张良计，我有我的过墙梯，为确保工程质量，指挥部也不断创新监管机制堵漏防疏。

　　——源头补漏。国家实行的“施工、监理合同范本”都是一些通用条款，对建设单位如何监督和评价施工单位、监理单位缺乏明文规定。指挥部总结以往工程建设的经验和教训，把建设单位对监理和施工单位的具体要求、处罚办法写入招标文件中，招标工作结束后，严格按招标文件的规定来签订合同，从而使指挥部对监理单位和施工单位的管理有章可寻。

　　——开罚单。去年8月，指挥部对当时开工的4个工程项目监理到岗情况进行检查，针对检查发现的问题发出检查通报并要求整改。随后进行的再次检查，发现有两个项目总监缺席次数较多。指挥部就毫不客气，按合同分别扣罚3.6万、3.3万监理费。罚单开出后，被罚方会打出“人情牌”，找各种理由和人来说情，指挥部则会掏出“规章制度王牌”，不留情面，坚决执行处罚。今年1至4月，指挥部在检查中发现教学科研楼钢筋未按设计要求制作、防水卷材未按规定报验、第五教学楼和教学科研楼项目经理不到位等情况，分别开出了5份共6万余元的罚单。

　　——飞行检查。崇州基地离成都校区有一定距离，给监管增加了不便，虽然例行的检测一直都在进行，但会不会存在检查时认真，不检查时就偷工减料的情况?为此，指挥部引入“飞行检查”机制，不定期赴崇州进行突击检查。

　　从去年11月至今，指挥部一共赴崇州基地道路沟渠建设项目实施了18次“飞检”，其中发现一个批次的水泥砂浆和道路混凝土试块不合格，施工单位被责令返工整改。

　　建设工程管理是一个复杂专业性很强的工作，每一天都是全新的开始。“辛苦一点累一点，用一年两年时间完成各项建设任务，那不算什么功劳。建成后没有大的缺陷和遗憾、大家普遍叫好，那才叫本事。大家普遍叫好也不算什么本事，既要叫好，还要经得起检查。如果我们做到了这一点，那就算是在学校建设发展史上有所贡献，反之就是学校的罪人”。学校副校长、成都校区建设指挥部指挥长张强如此总结。