【喜迎十九大】党建工作制度化规范化科学化水平显著提升

2017-10-11 17:30:58作者：李劲雨来源：宣传统战部点击数：

　　——我校党建工作五年回眸

　　
　　过去五年，学校坚持以培养社会主义事业建设者和接班人为根本任务，紧紧把握“抓党建促发展”的主旋律，以理想信念引领为中心、谱写党建新曲，以创新机制为牵引、激活发展动力，以真抓实干为立身之要、作风建设满目迎春，师生力量被凝聚在鲜艳的党旗下，学校办学能力与社会影响力显著提升。
　　

　　以理想信念为核心，补足党员干部精神之“钙”　

　　
　　为持续增强广大党员干部的马克思主义“看家本领”，拧紧世界观、人生观、价值观这一“总开关”，校党委不断强化理论武装和党性教育，不断健全党委中心组学习制度，在师生中广泛宣讲习近平总书记系列重要讲话和党的路线方针政策，贯彻落实好省委、省政府重要会议精神及重大部署，将全校师生员工的思想统一到党中央的决策总署上来，统一到集中精力建设一流农业大学上来，筑牢办好中国特色社会主义大学的思想根基。
　　
　　在十八大及十八届历次全会精神等的学习宣讲中，我校组建理论宣讲队伍，为教职工阐释大会的精神实质和科学内涵。“中国特色社会主义模式的开创与发展”、“努力办好人民满意的教育——教育事业科学发展的战略性目标”、“党的十八大报告对中国特色社会主义理论的新发展”、“中国特色社会主义道路、理论体系与制度”、“中华民族伟大复兴征程上的一座丰碑——全面建成小康社会”、“全面提高党的建设科学化水平”、“全面深化经济体制改革的关键：如何处理政府与市场的关系”“深化财税体制改革，促进经济发展”、“协商民主是中国特色社会主义民主政治的特色优势”、“深化文化体制改革，建设社会主义文化强国”……30多个专题，菜单式专题学习活动，与学校工作实际紧密结合，重点突出。专家们分别从不同角度宣传党的政策、解读中央精神，各中层单位党组织根据自己需要选择学习内容。
　　
　　五年来，校党委提出思想理论学习要“三进”、“三紧跟”、“三适应”，即广大教师的教学、科研和社会服务要走进乡村、走进企业、走进政府，知识和技术创新紧跟创新型国家发展战略需求、紧跟社会经济发展的需求、紧跟新农村建设与现代农业发展的需求，教育教学改革要进一步适应生产发展需要、适应企业发展需要、适应“三农”协同发展需要，切实为办好人民满意的教育作出贡献，真正肩负起人民教师的光荣职责，从而着力将中央精神的学习贯彻落实到各项事业发展上来。
　　
　　与此同时，学校加强政治学院（现马克思主义学院）建设，定期研究师生思想政治工作，每年投入思政课改革、理论研究、辅导员培训等专项经费近700万元，统筹推进党政工团干部、思政课教师、哲社课教师、辅导员、班主任和心理咨询教师等队伍建设，引导教师切实担负起学生成长指导者和引路人的责任。
　　
　　切实把解决个人思想问题与工作、生活的实际问题相结合，这也是我校思政工作的一大特色。比如:校领导周三接待日、党员干部联系青年师生等日常活动，解决了一些教职工“想不通”的问题。针对家庭经济困难学生，学校每年投入8500余万元实施就业“三个百万工程”、寒梅飘香、阳光心理工程，精准帮扶解决学生困难1.5万人次，在得人心、暖人心、稳人心中强化了育人效果。学校还发挥260个实践基地、近200个学生社团育人功能，提升思想政治教育的亲和力和针对性。
　　
　　针对一小部分教师存在重教书轻育人、重智育轻德育的问题，学校就把教师思政表现纳入职称晋升、考核奖励、课题申报、导师遴选，实行师德“一票否决”，规定教师晋升职务需担任2年以上班主任，举办川农大讲坛、教师思政研讨会提升教师思想理论素养，推动全程育人、全方位育人融入教育教学。
　　
　　随着贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》活动的开展，校党委牢牢把握对意识形态工作的领导权、话语权，充分利用网络、新媒体、QQ群、易班等多形式，主动抢占意识形态教育主阵地，加强主流意识形态引导，把社会主义核心价值观融入学校教育全过程各方面，为学校事业科学发展保驾护航。
　　

　　以“五好干部”为尺，铸牢组织之“基”
　　

　　习近平总书记在全国组织工作会议的讲话中强调，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。
　　
　　近年来，学校班子年度民主测评“好”的比率一直保持在97%以上，党风廉政、选人用人满意率均保持在94%以上。这些数字，是对校领导班子及班子成员履职尽责、大力推动学校发展的充分肯定。
　　
　　长期以来，我校坚持党委领导下的校长负责制，健全学校党委“三重一大”议事决策制度和运行机制，按照政治强、业务好、有威望的要求选配中层领导班子，切实履行好管党治党、办学治校的主体责任。“党委把方向、校长‘踩油门’。”这是校领导班子的一个工作缩影。
　　
　　“为政之要，莫先于用人。”在校党委看来，禁锢在“身份框框”、“文凭框框”、“资历框框”中，是选不出优秀人才来的。为此，学校坚持德才兼备、以德为先的用人标准，围绕学校改革发展大局选干部、配班子、建队伍，科学提出了坚持“五好”干部标准，不忘“老三看”（一看精神状态、二看工作绩效、三看群众认可度）、倡导“新三看”（一看在困难面前有没有挺身而出、迎难而上的豪气；二看有没有当机立断、科学处理问题的能力;三有没有用真心、真情服务师生的态度，成为选用干部的“风向标”）的用人导向。旗帜鲜明的用人导向成为选用干部的“风向标”，“全体干部工作目标就是让全体教职工或者更多教职工满意，全体教职工工作目标就是让全体学生或者更多学生满意”的理念成为共识，也激发出他们干事创业的激情，推动着学校各项事业快速发展。
　　
　　近年来，学校多次修订《处级领导干部选拔任用管理办法》，明确选用干部方式，细化选用资格条件，创新性的建立非定向副处级领导后备干部的培养选拔制度，形成了党委提名与竞争上岗相结合的干部选拔任用机制。在选拔过程中，始终严把三道“关口”——推荐提名关、组织考察关和讨论决定关。在推荐提名环节，既尊重民主推荐结果，在认可度较高的人选中确定考察对象，又注重科学分析推荐结果，不简单地“以票取人”;在组织考察环节，坚持考察预告制，推行差额考察，从德、能、勤、绩、廉全方位了解考察对象;在讨论决定环节，常委会切实做到考察酝酿不充分的不上会，不符合规定的不讨论，讨论不充分的不表决，并严格执行干部任用票决制。
　　
　　同时，学校发布关于机构调整的通知，撤销近30个教学科研单位的党总支，成立党委。这是学校近年来基层党建工作的一大变化。这个举措也是贯彻落实“全面从严治党”的具体举措，是深化学校党的建设的务实行动，设立党委，就是要更好落实党建工作责任制，把党建工作抓实、抓出成效。
　　

　　着眼于织密制度之网，为依法治校全面奠基
　　

　　制度建设是党建的重要内容之一。
　　
　　五年间，学校花大力制定学校《章程》，经省普通高等学校章程核准委员会评议、省教育厅厅长办公会审议通过，自2014年12月31日起正式生效、发布施行，并已报教育部备案。《章程》明确了学校实行党委领导下的校长负责制。大学章程是大学制度建设的纲领性文件，是学校深入推进现代大学制度的重要保障。
　　
　　2014年，学校发布《四川农业大学党委全委会、常委会和党政联席会制度》，对多个原有相关文件作了完善修订，要求严格实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则和决策程序，凡涉及改革发展的重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都须经领导班子会议集体研究决定。这是学校认真贯彻民主集中制原则，坚持党委领导下的校长负责制，健全集体领导与个人分工负责相结合制度的重要举措之一。
　　
　　该制度明确规定，全委会必须有2/3以上，常委会、党政联席会必须有1/2以上成员参加方能召开。在议事程序方面，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等应逐项进行表决，其中讨论决定干部任免必须逐个进行票决，表决结果当场宣布。按照一人一票和少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会成员人数的1/2为通过;未到会成员不得委托他人投票，其书面或口头意见也不计入;列席人员无表决权。细致的规定确保集体智慧的充分发挥，杜绝决策“一言堂”。
　　
　　近年来，学校始终按照从严从实的要求，以加强干部工作制度建设为着力点，倾力打造一支高素质干部队伍。校党委新修订的《处级领导干部选拔任用管理办法》，是按照《干部任用条例》新要求，吸收干部人事制度改革新经验的最新成果。除了严格按照《四川农业大学处级干部年度考核办法(试行)》执行以外，学校还充分发挥组织监督管理作用，强化处级领导干部年终考核结果运用，分管或联系校领导对民主测评优秀率低于60%和不称职率大于10%的干部及领导班子进行诫勉谈话。对相关领导班子和处级领导干部加强分析调研，实时跟踪管理，并将其实际表现作为调岗、晋升、评优及培训的重要依据。
　　

　　强化党风廉政建设，构建作风建设新常态
　　

　　学校成立由党委书记任组长，党委副书记、校长和纪委书记任副组长，其他校领导和相关职能部门负责人为成员的四川农业大学惩治和预防腐败体系建设领导小组，将党风廉政建设和反腐败工作任务分别落实到了分管校领导、责任单位和责任人。
　　
　　学校副职与正职、中层单位党政主要领导与学校党政主要领导分别签订了《党风廉政建设责任书》，实行党政“一把手”负总责，切实把“一岗双责”、“谁主管，谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”落到实处。
　　
　　学校领导班子每年坚持述职述廉制度、接受民主测评，得到了广大党员干部和教职工群众的充分肯定，对全校中层干部年终考核实行考核与年终奖、晋职晋级、评优评奖挂钩，实行处级领导干部任前谈话制度，并签订《廉政承诺书》，对离任的处级领导干部进行经济责任审计。
　　
　　一路走来，校党委以思想教育、完善制度、队伍建设、严肃纪律为抓手，在察实情、出实招、办实事上下硬功夫，以雷霆之势，寻找问题，发现不足，一件一件地抓、一锤一锤地敲，着力锤炼一支工作敢于负责、作风过得硬、能打胜仗的干部队伍。
　　
　　校领导班子利用每周一的常委会例会集中研究重大事宜，制定出台了《关于改进工作作风、密切联系师生的规定》等作风建设制度，对班子在改进调查研究、联系帮助基层、热情服务师生等方面强化规范、细化要求，开展自我剖析，向自己“问疾开刀”，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高意识不断增强，
　　
　　校党委通过多种方式与途径，深挖“四风”问题，全覆盖听民声，敞开门纳民言，面对面汇民意，背靠背摸民情，查找了班子“四风”方面存在的突出问题和具体表现，并逐项整改。
　　
　　作风建设要内化于心，固化于制，外化于行，就要切实适应和构建新常态，就要固化到党建、反腐倡廉等制度上，固化到领导干部、教职员工作风建设中来。
　　
　　“‘正身、守规、善为’是一篇大文章。口中有德，目中有人，心中有爱，行中有善，无论领导干部，还是教职员工，我们都要不断强化作风建设，推进中心工作和改革发展，共同建设一流农业大学。”邓良基说。
　　

　　以反腐倡廉为保障，推进一流农业大学建设
　　

　　五年来，学校形成了坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责相结合的廉政建设工作局面，成立了由党委书记任组长、党委副书记和纪委书记任副组长、其他校领导和相关职能部门负责人为成员的惩治和预防腐败体系建设领导小组，构建起党委主要负责人负总责、分管领导具体抓、其他成员配合抓的工作机制。
　　
　　为坚持从严治党、加强执纪问责，学校出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《谈话函询工作办法》《容错免责实施办法》（试行）等，逐渐探索出一条适合学校发展的纪检监督体系。
　　
　　同时，校党委制定《谈话函询工作办法》和《容错免责实施办法（试行）》，从制度和机制层面最大限度凝聚思想共识，既把纪律和规矩挺在前面，紧盯“小问题”管住“大多数”，又旗帜鲜明地支持和保护改革创新行为，为敢于担当者保驾护航，鼓励干事创业。
　　
　　“四种形态”既是工作要求，更是责任担当，既是实践过程，也是工作目标。校党委注重预防“早提醒”，健全领导干部苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”机制，把纪律和规矩教育纳入中层单位和党组织常规性学习内容，常抓不懈，时刻敲响警钟。通过组织党员干部“学思践悟”，通过观看警示教育片、听取廉政讲座、参观法纪教育基地和涉案人员“现身说法”等形式，及时给党员干部敲敲钟、提提醒、扯扯袖，让纪律和规矩意识入心入脑。十八以来，共举办各类警示、廉洁和纪律教育活动20余场，接受教育的党员干部8000余人次。
　　
　　近年来，校纪委推出一系列举措，狠抓纪检监察工作规范化建设，得到了上级高度肯定。校纪委定期召开纪委全委会，专题研究纪检监察工作，全面落实监督责任，突出问题导向，完善信访处置、谈话函询等工作规范，切实提高纪检监察工作质量和效率，并印发《党风廉政建设“一岗双责”工作记录本》，督促处级领导干部建立履职台账资料，做到工作留痕、倒查有据，真正实现目标、任务、责任“三落实”。校领导除了单独与中层单位负责人谈话，针对师生反映的问题和意见，进行准确求证和解决，还在中心组(扩大)学习会上、中层领导干部大会上，就某项工作不到位，勇于“亮剑”，公开点名批评相关负责人，严格约束监督分管和联系单位的负责人。
　　
　　与此同时，学校加强对组织人事、经费使用、招生考试、工程招标、物资采购等重点部位的监督管理，明确划出“底线”“红线”和“高压线”，实施校务公开和信息公开，对学校基本情况、规章制度、公共资源等信息及师生和社会关注的重要事项在相应范围内予以公开，积极接受广大师生和社会的监督。
　　
　　近年，校党委为了创新党建工作思路，还积极探索“立项申报、过程监督、总结验收、成果转化”为主要内容的党建项目工作法，推进基层党建不断创新，形成了“立项选题找准靶子、过程监督找准路子、总结验收形成果子、成果转化培育牌子”的工作特色，对全校党建工作起到了润物细无声的作用。

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